Печать

НОВЫЙ ЗАКОНОПРОЕКТ МИННАУКИ: АСПИРАНТУРА БУДЕТ ГОТОВИТЬ УЧЕНЫХ

alt

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

На разворот программы аспирантуры (и адъюнктуры — аналога аспирантуры в высших военных учебных заведениях) в научный вектор нацелилось Министерство науки и высшего образования РФ.

В связи с тем, что государственные вузы в последние годы больше направлены на освоение образовательной программы аспирантуры (программы подготовки научно-педагогических кадров), а не на научную деятельность и подготовку кандидатских диссертации, по окончании учебы все меньше молодых людей выбирают работу в научно-исследовательских институтах.

В ходе дебатов, которые проводились по этому вопросу в последнее время, было принято решение (его утвердил президент страны) сделать аспирантуру «только научной».

 

В связи с этим и возникла необходимость модификации программ аспирантуры (адъюнктуры) и смещения акцента в научную сторону.

Как говорил президент РАН Александр Сергеев после судьбоносной для аспирантуры встречи с президентом в январе этого года, существовавший с 2013 года статус аспирантуры фактически закрывал аспирантам путь в науку.

«У нас сейчас в аспирантуру уходят по 20 тысяч студентов, из которых лишь 13% пишут диссертации, - приводил пример Сергеев. - То есть, по-прежнему она не является первой ступенью научной деятельности, а лишь третьей ступенью образования, что, конечно, соответствует Закону об образовании, но совершенно не соответствует требованию времени. И президент в разговоре подчеркнул, что вся аспирантура должна быть научной. Я очень надеюсь, что после этих слов президента, так и будет, мы не должны терять кадры. Нам не надо 20 тысяч аспирантов в год, пусть их будет 10 тысяч, но 50 % из них придут в науку с диссертациями.

Проект постановления об изменения программы аспирантуры (адъюнктуры) находится сейчас на стадии разработки. Он должен быть подготовлен к началу 2020 года.

Наталья Веденеева

altПроект постановления Правительства РФ.rtf 

Печать

Правительство будет визировать акты, необходимые для реализации национальных проектов по-новому

16 мая вступило в силу Постановление Правительства о том, что акты, необходимые для реализации национальных проектов, должны визироваться руководителями федеральных органов исполнительной власти или их заместителями в трёхдневный срок с даты поступления документа на согласование.
 
Изменения вносятся в пункт 58 Регламента Правительства РФ.
 
В конце апреля премьер-министр Дмитрий Медведев подписал перечень поручений министерствам по итогам форума «Национальные проекты — этап „реализация“.
 
В частности, Минфин должен для обеспечения сроков реализации результатов региональных проектов, направленных на достижение результатов федеральных проектов, внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих установление предельного срока утверждения правил предоставления и распределения межбюджетных трансфертов, а также установление предельного срока заключения соглашений о предоставлении субсидий из бюджетов регионов местным бюджетам — 15 календарных дней с даты заключения соответствующих соглашений между федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
Минприроды России поручено подготовить совместно с Минстроем России, Минэкономразвития России, Минфином России, Роспотребнадзором согласованные предложения по организации мероприятий по созданию новых мест накопления твёрдых коммунальных отходов в субъектах Российской Федерации, а также мероприятий по приведению в соответствие технических характеристик имеющихся площадок санитарно-эпидемиологическим требованиям и правилам благоустройства соответствующих муниципальных образований.
 
Минздраву России поручено разработать предложения по внесению дополнений в паспорта федеральных проектов, входящих в состав национального проекта „Здравоохранение“, имея в виду включение мероприятий по мониторингу доступности записи и сокращению сроков ожидания приёма врачей первичного звена здравоохранения, в том числе врачей-специалистов, а также сроков ожидания проведения необходимых диагностических обследований.
 
Минобрнауки России должно будет проработать возможность создания субъектами Российской Федерации самостоятельно вне мероприятий национального проекта „Наука“ объединений по типу научно-образовательных центров на основе интеграции университетов и научных организаций и их кооперации с организациями, действующими в реальном секторе экономики, а также возможность последующей поддержки таких объединений за счёт средств федерального бюджета в случае получения ими результатов, соответствующих показателям национального проекта „Наука“.
 
А Федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию национальных проектов и губернаторам нужно будет представить в Правительство предложения по информационному сопровождению хода реализации федеральных и региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов национальных проектов.
 
Сроки исполнения поручений варьируются от конца мая до начала июля. 
Печать

РАСКИНУТЬ С УМОМ: ВЫДЕЛЕНЫ СРЕДСТВА НА СОЗДАНИЕ 15 НАУЧНЫХ ЦЕНТРОВ

Правительство утвердило меры господдержки научно-образовательных центров (НОЦ), создаваемых в рамках нацпроекта «Наука». К 2021 году должно быть сформировано не менее 15 таких центров, которые объединят ведущие университеты и научные организации с компаниями, работающими в реальном секторе экономики. Соответствующее постановление подписал председатель правительства Дмитрий Медведев — об этом он объявил во время совещания с вице-премьерами.
 
В рамках федерального проекта «Развитие научной и научно-производственной кооперации» нацпроекта «Наука» предусмотрено создание в 2019 году пяти пилотных НОЦ, а к 2021 году их число должно возрасти до 15. По словам Дмитрия Медведева, задача правительства — такие центры поддержать.
 
— Это не должна быть очередная игра во всякие корпоративные структуры, которые каким-то образом создаются, кто-то что-то на этом получает… Это должны быть центры мирового уровня, — заметил председатель правительства. — Поэтому я просил бы самым внимательным образом следить за тем, как эти процессы идут. Решения правильные, но главное, чтобы туда приехали настоящие ученые или же местные кадры использовались в полном объеме. А если местных кадров не хватает, то столичные кадры использовались, столичные специалисты приезжали. Только в таком случае это даст эффект, на который мы рассчитываем.
 
Инициаторами создания глобальных научных центров должны стать регионы. Правительство будет ежегодно утверждать список победителей конкурсного отбора для последующего предоставления господдержки, список получателей и размеры предоставляемых им грантов, которые будут определяться отдельным советом.
 
В 2019 году господдержку окажут первым пяти научно-образовательным центрам, созданным в Пермском крае, Белгородской, Кемеровской, Нижегородской и Тюменской областях без конкурсного отбора. Эти регионы были определены по итогам послания президента Федеральному собранию, которое Владимир Путин огласил в феврале.
 
В 2020 и 2021 годах Минобрнауки будет проводить конкурсные отборы НОЦ и финансировать выплаты грантов. Из бюджета на поддержку центров выделят 8,6 млрд рублей, еще 35 млрд рублей направят из внебюджетных источников, сообщила на совещании у главы кабмина вице-премьер Татьяна Голикова.
 
Подробнее Известия
Печать

ЗАСЕДАНИЕ СОВЕТА ПО СТРАТЕГИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И НАЦИОНАЛЬНЫМ ПРОЕКТАМ

alt

 

 

 

 

8 мая под председательством Владимира Путина состоялось заседание Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам.

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Год назад был подписан Указ о национальных целях и стратегических задачах развития. Началась работа над национальными проектами, которые имеют определяющее значение для экономики и социальной сферы страны, для всех субъектов Федерации, для повышения качества жизни людей. На это, собственно говоря, и нацелены все эти мероприятия.

Мы регулярно – и в ходе рабочих совещаний, и на площадке Госсовета – с участием руководителей регионов, представителей общественности рассматриваем ключевые проблемы, состояние дел в приоритетных отраслях. Всё это важно для системной, согласованной работы всех уровней власти, бизнеса, профессиональных сообществ по значимым направлениям развития страны.

Сегодня в рамках Совета по стратегическому развитию предлагаю провести своего рода «инвентаризацию», предметно и, добавлю, критично, не обходя так называемые острые углы, посмотреть, что уже удалось сделать в рамках нацпроектов, где есть продвижение вперёд, а где, напротив, очевидные сбои.

При этом напомню то, о чём не раз говорил, да, собственно, и вы, уважаемые коллеги, в разных ситуациях и в разных местах об этом тоже говорите: людям неинтересны абстрактные обещания, ведомственные планы или графики, разного рода технические вопросы – это всё наши с вами вопросы, а не граждан, которые ожидают конкретных результатов. Им не важно, как согласовывали, когда перечисляли средства на те или иные мероприятия. Гражданам важен результат, и не в отдалённом будущем, а сейчас. Во всяком случае, люди должны видеть, что идёт процесс, он позитивный и приводит к этим результатам. Обращаюсь ко всем должностным лицам, которые отвечают за реализацию нацпроектов: нужно предъявлять людям плоды своей работы, те самые понятные, осязаемые изменения, которые улучшают жизнь российских семей, каждого человека.

Однако, к сожалению, вынужден об этом сегодня прямо сказать, мы вновь нередко, не всегда, но нередко сталкиваемся с инертным бюрократическим подходом, с желанием переложить ответственность, сдвинуть массив содержательной работы «на потом». То и дело безосновательно, буквально по своему усмотрению переносятся сроки подготовки нормативных актов и реализации мероприятий нацпроектов. Одна задержка тянет за собой целую цепочку других, в итоге работа буксует. Я прошу практику переносов контрольных сроков жёстко упорядочить. Это должно быть редким, аргументированным исключением из правил, а лучше от этой привычки вообще полностью избавиться.

Когда в Послании подчёркивал, что времени на раскачку нет, – это не фигура речи, не безадресный призыв, это чёткое, жёсткое и персональное требование к Правительству, к федеральным ведомствам, региональным и муниципальным командам. Прошу им руководствоваться постоянно, а не к отчётным датам и сроку исполнения поручений.

Добавлю, что каждый руководитель региона обязан лично и предметно заниматься реализацией нацпроектов на своей территории, погрузиться в эту работу и вести её в диалоге с людьми, подробно информируя о принимаемых решениях, разъясняя логику и цели всех наших действий. Именно на местах в огромной степени закладывается успех всей стратегии развития страны. Но это вовсе не значит, что все заботы можно переложить на регионы и спрашивать с них только отчётность. Работа над нацпроектами совместная, и федеральные структуры, ведомства должны выступать здесь заинтересованными партнёрами субъектов Федерации. Это эффективно в режиме постоянно действующих штабов – отслеживать и координировать общий ход работы, помогать коллегам, своевременно устранять трудности, любые расхождения и нестыковки. Это естественно, что они возникают, само собой разумеется, нужно просто над этим работать.

Системная, ритмичная работа исполнительной власти, законодательной нужна везде, по всем нацпроектам. И прежде всего это касается социальной сферы, достижения таких конкретных показателей, как создание мест в яслях, открытие новых фельдшерско‑акушерских пунктов и домов культуры на селе, обновление школьных зданий, модернизация техникумов и колледжей, запуск программ переподготовки и повышения квалификации, особенно для людей предпенсионного возраста и молодых мам, внедрение удобных и доступных государственных услуг в современном, цифровом формате. Рассчитываю услышать подробный доклад на эти темы от социального блока Правительства. И, повторю, предметно обсудим, какие проблемные места нужно оперативно устранить, что нуждается в быстрой, точечной и эффективной корректировке, где есть отставание.

Так, до запуска нацпроектов была проведена большая организационная подготовка к их практической реализации. Однако, несмотря на это, оказалось, что ещё не по всем проектам сформирована необходимая нормативная база и выпущены подзаконные акты, отстаёт и методическое сопровождение – и всё это затрудняет работу на местах.

Кроме того, отмечены сбои в финансировании отдельных направлений нацпроектов. Мы об этом уже говорили и с коллегами из ведомств, и Председатель Правительства этому уделял внимание, знаю, что собирал по этому вопросу коллег, все эти вопросы обсуждались. Но я обращаю внимание коллег из Правительства: необходимо в кратчайшие сроки – но, конечно, не впопыхах, не в спешке, а качественно – закрывать «правовые долги», снять все финансовые вопросы, устранить другие организационные пробелы, например, в обязательном использовании типовых проектов при строительстве социальных объектов.

Как уже отмечал, всё это наша «внутренняя управленческая кухня», те самые технические вопросы, не столь значимые для граждан, но именно эти детали имеют принципиальное значение для достижения результатов по нацпроектам, так же как и открытость, прозрачность проектной работы, постоянная обратная связь с гражданами, общественный контроль за всеми ключевыми мероприятиями и программами. Прошу здесь опираться на представителей гражданского общества, в том числе на Общероссийский народный фронт.

И, конечно, важно обеспечить равные возможности, справедливые условия участия в реализации нацпроектов – в этом основа их эффективности, доверия к нашим действиям со стороны людей, общества, бизнеса.

Поясню – думаю, многим здесь будет понятно, что я сейчас скажу, – поясню на конкретном примере: не раз подчёркивалось, что одна из системных задач национальных проектов – сформировать в России мощный дополнительный спрос на промышленную и высокотехнологичную продукцию, именно отечественную, прежде всего отечественную продукцию. Дать нашим предприятиям – крупным, средним и малым – уникальную возможность закрепиться на внутреннем рынке, на собственном рынке, нарастить объём и качество выпускаемой техники и начать в конечном итоге экспорт.

И чтобы эта возможность «сработала», нужно действовать в конкурентной среде. Однако на практике – и различные контролирующие органы это фиксируют – появляются искусственные барьеры. Так, технические задания по некоторым видам машин и оборудования буквально «рисуются», искусственно «рисуются» под конкретного производителя, иногда и под конкретного зарубежного производителя. При этом другие компании, по сути, «задвигаются» на периферию. У них нет шансов выиграть никаких конкурсов в таких условиях. Они подчас даже не могут участвовать в конкурсах – так прописаны условия этих конкурсов. Побеждают в данном случае не лучшие, а «свои», с далеко не оптимальными предложениями, с высоким риском срыва заказов. Такую сомнительную практику прошу прекратить, пресечь. Получать заказы должен не тот, кто ближе к распорядителям средств, а тот, кто даёт лучшее предложение и по качеству, и по цене, и по надёжности.

Все поручения по локализации и диверсификации закупок машин и оборудования в рамках нацпроектов уже есть. Дело за их надлежащим исполнением. При этом прошу Федеральную антимонопольную службу серьёзно усилить контроль за такими закупками, регулярно информировать и Вашего покорного слугу, и Председателя Правительства по этой теме.

Кроме того, Министерство финансов и Казначейство должны в конце года проанализировать закупочную кампанию в рамках нацпроектов на местах и представить соответствующий доклад. Эти и другие материалы, как мы и договаривались, станут основой для подведения итогов и объективной оценки деятельности всех уровней власти по реализации национальных проектов и других наших ключевых программ развития.

Давайте перейдём к работе. Слово Татьяне Алексеевне Голиковой.

Т.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Национальные проекты «Демография», «Здравоохранение», «Образование» и «Наука» являются наиболее чувствительными, так как направлены на решение актуальных задач, связанных с качеством и продолжительностью жизни наших граждан. Остановлюсь на том, что удалось сделать за истекший период и что предстоит сделать в 2019 году.

«Демография». Начаты выплаты семьям, родившим или усыновившим первого, второго и последующего детей. Их получили за четыре месяца 2019 года 694 тысячи наших семей. Выдано более 201 тысячи сертификатов на материнский капитал. 288 тысяч семей смогли распорядиться ранее выданным материнским капиталом, при этом 74 процента использовали средства материнского капитала на решение жилищных проблем, что говорит о том, что обеспечение жильём остаётся абсолютным приоритетом для семей, имеющих детей.

Также увеличивается число семей, воспользовавшихся льготной ипотекой по ставке 6 процентов. За I квартал оформлено 3753 кредита на сумму порядка 9,5 миллиарда рублей.

В целях стимулирования занятости женщин, имеющих детей, на 1 апреля в рамках программы по созданию ясельных мест создано почти 15 тысяч. Из запланированных к вводу 678 объектов введено 110. До конца года будет введено ещё 77 тысяч мест.

В I квартале рост рождаемости отмечен в трёх регионах страны: это Магаданская область, город Москва и Республика Карачаево-Черкесия. Эту положительную тенденцию необходимо поддерживать. Регионы должны уделить особое внимание разработке собственных дополнительных мер, направленных на повышение рождаемости, и не ограничиваться мерами, которые принимаются на федеральном уровне.

Но я хочу также обратить внимание, что национальный проект «Демография» – это ещё и меры, направленные на создание достойных условий для жизни людей старшего поколения, формирование их активного долголетия. И здесь важна как социальная, так и медицинская составляющая. По итогам 2018 года отмечен рост числа пожилых граждан, прошедших диспансеризацию, на 676 тысяч человек. Общее число обращений лиц старшего поколения к врачам увеличилось на 5 миллионов. В этом году мы планируем ещё более плотно приблизить медицинскую помощь к гражданам старшего поколения.

За I квартал уже начаты мероприятия по созданию условий для продолжения трудовой деятельности граждан предпенсионного возраста. Сегодня в 65 регионах страны на базе 381 образовательной организации организовано профессиональное обучение и дополнительное профобразование лиц предпенсионного возраста. Наиболее востребованными у них являются программы переобучения по направлениям сферы услуг, включая медицинские и социальные услуги, туризм, информационные и коммуникационные технологии, строительство и строительные технологии.

«Здравоохранение». В основном мероприятия проекта направлены на предотвращение смертности населения. Хочу отметить, что по итогам I квартала отмечается снижение смертности на 3 процента, или на 16 тысяч человек. Такое снижение произошло за I квартал в 60 регионах страны, в том числе свыше 5 процентов – в 26 регионах страны, наибольшее в Ленинградской, Псковской, Пензенской областях. Теперь главное не допустить отрицательной динамики, чтобы она не пошла в обратную сторону.

На сохранение положительных тенденций направлены мероприятия по обеспечению доступности медицинской помощи, в первую очередь для сельских жителей. По итогам прошлого года в сельской местности построено 350 фельдшерских, фельдшерско‑акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, столько же будет построено и в этом году. Закуплено 246 мобильных медицинских комплексов, ещё 500 будет закуплено и поставлено в регионы в этом году. За 2018 год свыше полутора тысяч поликлиник и поликлинических подразделений внедрили бережливые технологии. В I квартале эта тенденция продолжилась, и это ещё почти 400 подразделений. Это уже позволило в данных поликлиниках в три раза сократить время ожидания приёма врача, увеличить время работы врача непосредственно с пациентом. После приёма врача теперь пациент не должен снова идти в регистратуру, чтобы записаться на дополнительное обследование, это сделает врач.

С 2019 года расширено число регионов, развивающих санитарную авиацию, их уже 49. За I квартал ими осуществлено 334 вылета, эвакуировано в медицинские организации 458 наших граждан, это в два раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. Чтобы добиться устойчивой динамики снижения смертности, необходимо обеспечить раннее выявление заболеваний и их лечение.

Дмитрий Анатольевич 17 апреля, выступая в Государственной Думе, объявил двухлетнюю Всероссийскую диспансеризацию населения. Те медицинские организации, которые готовы сегодня обеспечить полный комплекс исследований, должны в обязательном порядке приложить все усилия для привлечения как можно большего числа лиц к диспансеризации. Создание удобств для граждан – залог успеха проведения этого мероприятия. Для этого Правительством внесены поправки в программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, согласно которым регионы должны определить перечень медицинских организаций, на базе которых гражданину может быть предоставлен полный цикл медицинских исследований, предусмотренных программой диспансеризации.

Мы уже поручали это сделать регионам. И сейчас я ещё раз, пользуясь случаем, хочу обратиться к коллегам с необходимостью проведения этой работы на качественном уровне.

Также важно помнить, что регионы должны обеспечить поликлиники медицинскими кадрами, для чего им предоставлено право привлекать врачей стационарного звена, которых по итогам 2018 года в городах профицит четыре тысячи.

Кроме того, субъекты обязаны стимулировать таких работников, так как в соответствии с Вашим поручением, данном в Послании, диспансеризация для удобства граждан должна проводиться в вечерние часы и в субботу.

Возрастает роль страховых представителей, которые обязаны информировать граждан о необходимости проведения диспансеризации в определённых регионами медицинских организациях. Уже 19 миллионов граждан посредством СМС‑сообщений проинформированы.

С учётом того, что нами поставлена задача охватить профосмотрами и диспансеризацией в 2019 году почти 62 миллиона наших граждан, а также то, что по новым, принятым нами в апреле правилам диспансеризация для граждан после 40 лет становится ежегодной, мы должны усилить роль страховых медицинских организаций и медицинских представителей по работе с населением. Для этого мы изменили правила системы обязательного медицинского страхования.

В соответствии с Вашим поручением, Владимир Владимирович, введена новая идеология скринингов на выявление онкологических заболеваний в зависимости от возраста пациента и локализации возможного онкологического заболевания. Мы надеемся, что это позволит значительно увеличить выявляемость онкозаболеваний на ранних – первой и второй – стадиях. Это должно позволить снизить летальность таких больных в течение первого года после выявления заболевания и увеличить им продолжительность жизни.

Главный вклад в снижение смертности таких больных должно дать увеличение доступности химиотерапии, на проведение которой уже в этом году выделено из федерального бюджета 70 миллиардов рублей. Такое лечение в I квартале получили свыше 135 тысяч человек. При этом необходимо следить за тем, чтобы химиотерапия не ограничивалась первым и вторым курсами, как это было ранее, а проводилась полноценно в соответствии с клиническими рекомендациями и стандартами оказания медицинской помощи как на стационарном этапе, так в дневном стационаре и амбулаторно. На это регионам нужно обратить самое серьёзное внимание. Мы как Правительство организовали оперативный ежемесячный мониторинг такого лечения.

Мы очень осторожно оцениваем первые результаты. Но я хочу сказать, что смертность от новообразований по итогам I квартала снизилась на 1,6 процента.

Следующее направление – это борьба с сердечно‑сосудистыми заболеваниями. За 2018 год дополнительно к 609 уже созданным было открыто 47 региональных сосудистых центров и первичных сосудистых подразделений, где лечение прошли почти 97 тысяч наших граждан. С 2019 года начаты мероприятия по дооснащению и переоснащению таких отделений медицинским оборудованием, преимущественно отечественного производства. Всего планируется обновить и закупить свыше 2,5 тысячи единиц оборудования, чтобы дальше наращивать потенциал оказания медицинской помощи нашим гражданам.

Продолжены мероприятия по оказанию помощи детям. Младенческая смертность за I квартал снизилась на 15,7 процента, достигнув исторического минимума – 4,3 на тысячу родившихся, что ниже целевых значений, которые установлены Вашим указом уже к 2024 году. Теперь главное – добиться сохранения данной динамики и не допустить роста. Каждый случай должен быть подробно разобран специалистами. Собственно, для этого было создано 32 перинатальных центра.

Все изменения в системе здравоохранения невозможны без её качественного кадрового обеспечения. Во всех регионах сегодня приняты кадровые программы, определена потребность в работниках по конкретным специальностям. В бюджетах территориальных фондов обязательного медицинского страхования предусмотрены достаточные средства на выплату заработной платы для тех работников, которые вновь будут поступать в медицинские организации. Первые результаты мы получим по итогам исполнения за первое полугодие.

Продолжает развиваться информатизация здравоохранения. Телемедицинские технологии внедрены и уже широко используются в 53 регионах страны. 37 тысяч пациентов находятся на дистанционном наблюдении с применением телемедицинских технологий. 175 тысяч врачей ведут медицинскую документацию в электронном виде. За I квартал наши федеральные учреждения проконсультировали четыре тысячи пациентов с помощью этих самых телемедицинских технологий.

«Образование». В регионах страны продолжают активно строиться школы, уже введено в эксплуатацию 32 новых объекта: двадцать – в городской, и двенадцать – в сельской местности общей мощностью почти 23 тысячи мест, из которых по 22 объектам уже получены лицензии на образовательную деятельность. До конца года будет введена ещё 61 школа мощностью 43 тысячи мест. Параллельно мы уже начали решать задачи повышения квалификации педагогических работников и специалистов системы образования. С апреля функционирует платформа для обучения педагогов сельских школ и малых городов, более 7,5 тысячи из них в ближайшее время начнут обучение новым направлениям в рамках уроков технологии, информатики, а также предметов гуманитарного цикла. Более 800 тысяч наших детей в I квартале приняли участие во всероссийских открытых уроках «ПроеКТОриЯ».

Особое внимание в нацпроекте уделено выявлению и поддержке одарённых детей и молодёжи. В государственном информационном ресурсе по учёту одарённых детей содержатся сведения о 164 тысячах таких детей, при этом хочу отметить, что за I квартал эта цифра возросла на 38 процентов. В 16 регионах уже выделены площадки, на которых создаются региональные центры, так называемые маленькие аналоги «Сириуса». Все управленческие команды, порядка 28 человек, прошли обучение в «Сириусе».

В последние годы активно повышается значимость и востребованность у регионального сектора экономики специалистов со средним профессиональным образованием. В 2018 году около 53 процентов выпускников школ продолжили обучение в колледжах. В рамках нацпроекта мы обеспечиваем самое большое за 20 лет обновление материально‑технической базы. Подведены итоги конкурса, и гранты в 2019 году будут предоставлены 145 профессионально‑техническим организациям.

Наиболее популярным направлением в сфере среднего профессионального образования являются информационно‑коммуникационные технологии. В Челябинской, Тюменской, Волгоградской областях, а также у Республики Башкортостан и Нижегородской области будет максимальное число организаций, в которых откроются мастерские.

Востребованность профессионального образования в последние годы растёт. Количество студентов, сдавших демонстрационный экзамен по стандартам WorldSkills, за I квартал увеличилось с 44 до 51 тысячи человек. Количество организаций, которые могут предоставить возможности сдачи такого демонстрационного экзамена, возросло с 44 до 223 организаций.

В рамках развития волонтёрства и добровольчества Росмолодёжью в I квартале запущен проект по созданию десяти ресурсных центров в регионах страны по поддержке добровольчества.

В целях обеспечения подготовки кадров для экономик региона внесены серьёзные изменения в идеологию целевого обучения. Если раньше квоты целевого приёма для вузов устанавливались только их учредителями, то начиная с 2019–2020 учебных годов в этот процесс вовлечены регионы и работодатели. Расширен перечень заказчиков целевого обучения, что позволяет включать в их число государственные корпорации и государственные компании, в том числе «Росатом», «Роскосмос» и другие.

Квота приёма на целевое обучение в федеральных вузах будет устанавливаться на основании заявок регионов. По конкретным специальностям и направлениям подготовки будет указан перечень регионов, на территориях которых могут быть впоследствии трудоустроены граждане.

Впервые установлена обязанность субъекта и работодателя, направивших гражданина на целевое обучение, взять его на работу. Гражданин, обучающийся по такому договору, обязан отработать в организации не менее трёх лет.

Хочу отметить и достижения российских вузов по вхождению в ведущие мировые рейтинги. На начало мая в такие рейтинги вошли 48 университетов. Это больше, чем в конце 2017 года, на восемь вузов. Двенадцать наших университетов входят в первую сотню рейтингов.

«Наука». Определены пять пилотных регионов, в которых в 2019 году будут созданы научно‑образовательные центры. Это Пермский край, Белгородская, Кемеровская, Нижегородская и Тюменская области. НОЦы создаются по инициативе самих регионов. Это интеграция научных организаций, предприятий реального сектора экономики по широкому спектру направлений, среди которых сельское хозяйство, энергетика, машиностроение, химические и ядерные технологии, биологическая безопасность животных, человека и ряд других.

Одной из основных целей создания НОЦов является воспитание, сохранение и закрепление кадров не только в столичных регионах, но и в других регионах нашей страны, которые имеют мощный научно‑образовательный потенциал.

В 2019 году выделено 700 миллионов рублей для предоставления грантов четырём специализированным учебно‑научным центрам, созданным при федеральных университетах для обучения одарённых школьников с проживанием в интернатах. На сегодняшний день в таких интернатах обучается 1703 ребёнка. С 2020 года отбор в такие учреждения для предоставления грантов будет проводиться по конкурсу. Важным условием, я хочу это особо подчеркнуть, будет отсутствие родительской платы, что позволит обучаться в них одарённым детям независимо от материального положения семьи.

Средства грантов будут направляться на реализацию программ развития этих СУНЦев, в том числе и на оплату проживания и питания детей. В 2019 году уже в научных организациях создано более 280 новых лабораторий, которыми в большинстве руководят молодые учёные в возрасте до 39 лет. Такая лаборатория создана в каждом федеральном округе.

Уважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!

Мы надеемся, что те пока, может быть, небольшие результаты, но мы движемся в позитивном направлении, и те планы, которые мы будем реализовывать совместно, приведут к качественным переменам в жизни нашей страны и её граждан.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Ольга Юрьевна, пожалуйста.

О.Голодец: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Федеральный проект «Спорт – норма жизни» направлен на вовлечение жителей России в занятие физкультурой и спортом и создание условий для нашей талантливой молодёжи в части достижения высоких спортивных результатов.

Перед нами стоит задача, чтобы не менее 55 процентов населения России регулярно занимались физической культурой. И итоги 2018 года нас обнадёживают: в спорт пришло более четырёх миллионов человек, это больше, чем мы ожидали, и сегодня число регулярно занимающихся физической культурой составило 54,3 миллиона человек. Самый большой прогресс мы видим среди молодёжи и детей: в кружки и секции дополнительно записалось чуть более миллиона детей. И большие подвижки у нас среди людей старшего поколения: на сегодняшний день численность занимающихся составила 1900 тысяч человек.

Самые лучшие результаты по развитию массового спорта показывают такие регионы, как Ростовская область, Астраханская область, Сахалин. Если говорить о видах спорта, то больше всего число занимающихся увеличилось среди тех, кто занимается футболом – на 115 тысяч, плаванием – 59 тысяч, и хоккеем. Резкому увеличению числа занимающихся, конечно, способствовало проведение в России крупных международных спортивных мероприятий и чемпионата мира по футболу. Всего в 2018 году проведено 354 международных спортивных соревнования, и именно они создают особую привлекательность для нашей молодёжи и активного трудоспособного населения для того, чтобы приходить в кружки и секции. У нас проходили такие соревнования, как чемпионат Европы по конькобежному спорту, по фигурному катанию на коньках, бадминтону, спортивной борьбе, дзюдо, регби. Именно эти виды спорта сегодня дают нам самый большой прирост интереса со стороны занимающихся спортом.

Популяризации физической культуры способствуют международные массовые старты, которые сейчас поддерживаются практически во всех регионах России. В прошлом году регионами поддержано более 1380 массовых стартов: это и марафоны, и заплывы на открытой воде, и конькобежные забеги, велопробеги и другие формы массовых стартов. На сегодняшний день стали традиционными и популярными такие мероприятия, как, например, «Волга Свим» – это мероприятие проводится нижегородцами, марафон «Бегом по Золотому кольцу», Открытый байкальский марафон, марафоны, которые проводят Карелия, Калининград, Бурятия и другие регионы России. Это способствует поддержке занятиям физкультурой и спортом.

В рамках проекта «Спорт – норма жизни» созданию спортивной инфраструктуры уделяется особое внимание. В 2018 году в России было введено в действие 35 новых стадионов, 63 ледовые арены, 138 футбольных полей, 619 спортивных специальных залов, более 200 бассейнов.

Мы продолжаем работу в этом направлении. Особое внимание уделяется тому, чтобы в каждом регионе, в каждом городе, в каждом посёлке для людей были созданы условия для занятий физической культурой и спортом.

В прошлом году наши российские спортсмены показали убедительные результаты на международных соревнованиях: наши спортсмены 327 раз поднимались на пьедестал почёта. И для нас очень важно, что победы были не только в тех дисциплинах, где мы традиционно сильны: художественная гимнастика, синхронное плавание, борьба, самбо, дзюдо, хоккей, хоккей с мячом, – но и в новых для нас дисциплинах. Впервые в истории отечественного спорта у нас появились чемпионы в сноуборде и фристайле.

Сам проект «Спорт – норма жизни» рассчитан на пять лет, имеет все необходимые ресурсы для его реализации. Мы уверены в достижении тех контрольных показателей, которые нам были поставлены.

Теперь очень коротко о проекте «Культура». Российская культура занимает ведущие позиции в мире. Вместе с тем сегодня задача национального проекта «Культура» заключается в том, чтобы создать новое культурное пространство на территории страны и обеспечить доступ к шедеврам нашего искусства для всех граждан Российской Федерации.

Сегодня мы видим повышение интереса в регионах к нашей культуре, из года в год растёт число посетителей музеев, театров, выставок. В прошлом году число посетителей российских музеев достигло рекордной отметки – 148 миллионов посещений, и 40 миллионов зрителей побывали в театрах. Этому способствуют специальные проекты. Вы, Владимир Владимирович, объявили этот год Годом театра. Тот театральный марафон, который мы начали в январе во Владивостоке и который завершится в Калининграде, охватывает все без исключения регионы России. Он успешно идёт и объединяет сегодня всю театральную общественность и публику по всей Российской Федерации.

В рамках национального проекта реализуется программа «Большие гастроли», которая позволяет нашим ведущим театрам показывать свои лучшие постановки в различных городах и сёлах. В прошлом году в 160 населённых пунктах состоялось более двух тысяч показов самых лучших спектаклей.

Особое внимание уделяется проекту «Театр – детям». В рамках этого проекта 149 театров по всей территории России получили специальную поддержку и сегодня радуют своих юных зрителей новыми постановками в хороших помещениях.

Важнейший проект – это создание современных домов культуры на селе. Если к 2018 году было отремонтировано и приведено в порядок 402 дома культуры, то в 2019 году начата работа по капитальной реконструкции и строительству 89 домов культуры.

Очень важным проектом для Российской Федерации является создание сети виртуальных залов, потому что всё равно у нас есть удалённые посёлки, удалённые точки, куда трудно дотянуться и где трудно показать самые лучшие наши шедевры. Сегодня в режиме онлайн у нас открыты 323 точки трансляций, и за прошлый год было проведено через эти точки 329 концертов в 54 регионах России.

Проект развивается, эта программа пользуется серьёзной популярностью. И проект виртуальных залов особенно важен для доступности лучших образцов нашей культуры для школьников, поскольку здесь сформирована специальная подборка классических произведений, в том числе для образовательных целей. Сегодня для школьников разных регионов доступны лучшие постановки «Евгения Онегина», «Пиковой дамы» и так далее. Это новые возможности для нашего учебного процесса.

В рамках национального проекта «Культура» по Вашему поручению создаются четыре культурных центра: во Владивостоке, Калининграде, Кемерово и Севастополе. И это не только работа по созданию инфраструктуры, это очень серьёзная содержательная работа. На сегодняшний день мы приступили к ней. В настоящее время завершается работа по отбору на первые курсы, например, в центральные музыкальные школы. Мы столкнулись с очень интересным явлением. Коллеги поначалу относились с некоторым скепсисом к отбору детей в центральные музыкальные школы, например, во Владивостоке, но после того, как комиссия завершила свою работу, высказано пожелание об увеличении числа бюджетных мест. Потому что число тех детей, которых нельзя не принять в центральную музыкальную школу, оказалось гораздо выше всех наших ожиданий. И на сегодняшний день мы готовы к увеличению бюджетных мест, средства в бюджете предусмотрены. Мы создадим условия для тех талантливых детей, которые должны учиться и получать лучшее российское музыкальное и хореографическое образование.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Музыкальные школы не ликвидируете?

О.Голодец: Нет, мы вместе работаем.

В.Путин: Опасения были, связанные с возможной ликвидацией этих школ. Правда, Владимир Ростиславович сказал, что этого не будет. Надеюсь, что этого и не произойдёт.

Акимов Максим Алексеевич, пожалуйста.

М.Акимов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Цифровая повестка вошла в жизнь большинства жителей страны. Более 60 процентов взрослых граждан ежедневно используют различные интернет‑сервисы: от онлайн‑кинотеатров и интернет‑покупок до навигационных приложений. Причём более 52 процентов – с помощью мобильных устройств. Три четверти россиян получают госуслуги электронно.

Устойчивое развитие всех отраслей социальной сферы уже невозможно представить без прилагательного «цифровое», о чём коллеги говорили. Именно поэтому достижение национальной цели развития, поставленной майским указом Президента, а именно обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий, имеет чёткое социальное измерение.

Первое базовое условие – это подключённость, возможность пользоваться коммерческими услугами и социальными сервисами вне зависимости от места проживания в нашей огромной стране.

Сегодня мы уже находимся на четвёртом месте в мире по дешевизне услуг скоростного интернета, на шестом месте в мире по количеству абонентов сотовой связи на 100 человек населения. Стоимость мобильного интернета в стране на порядок ниже, чем в США, Японии или Южной Корее. Это страны – лидеры по подключённости.

Сети связи – это своего рода цифровые дороги. На их развитие мы направляем значительную часть усилий в программе «Цифровая экономика». В прошлом году по Вашему поручению в рамках программы была завершена работа по подключению к скоростному интернету почти девяти тысяч больниц и поликлиник. Доступ к глобальной сети появился и в восьми тысячах малых населённых пунктах численностью от 250 до 500 человек.

Приступили к подключению фельдшерско‑акушерских пунктов и школ. Эту работу планируем завершить к концу 2021 года. Всего в рамках программы доступ к скоростному интернету получат более 100 тысяч социально значимых организаций по всей стране, из них 20 процентов уже в этом году. Мы ведём эту работу во взаимодействии с органами власти регионов.

Таким образом, мы стимулируем и приход операторов связи в малые населённые пункты. Сейчас только 73 процента населения имеют широкополосный интернет, и мы уверены в том, что поставленную указом задачу довести этот показатель до 97 процентов, соответствующий лучшим мировым стандартам, решим.

В представительстве сетей связи при работах по конверсии частотного спектра, в том числе для сетей связи пятого поколения, необходимо обеспечить усиленную координацию не только со специальными органами, но и, безусловно, с созданной системой и задействованными частотами в части цифрового телевизионного вещания.

Отдельно хочу отметить, что строительство инфраструктуры связи в таких объёмах – это колоссальный рынок, поэтому существенным условием контрактов уже сейчас является использование отечественного оборудования. Инфраструктура связи является базой для внедрения цифровых решений в здравоохранении и образовании. Синхронизацию этих работ при реализации нацпроектов «Образование», «Здравоохранение», «Наука», «Культура» мы ведём и с Татьяной Алексеевной, и с Ольгой Юрьевной Голодец.

В целом общение с органами власти в цифровой среде становится всё более популярным среди граждан. За 2018 год число пользователей портала госуслуг увеличилось на 21 миллион человек, до 86 миллионов уникальных посетителей. Количество посещений портала за год возросло более чем на 30 процентов. В 2018 году через портал люди отправили более 60 миллионов электронных форм заявлений на получение госуслуг, это более чем вполовину превышает показатели прошлого года. Самые популярные услуги – это получение информации о пенсионных накоплениях, регистрация транспортных средств, оформление загранпаспорта нового поколения, регистрация прав собственности. Было оказано более двух миллионов услуг по замене водительского удостоверения. Портал госуслуг стал полноценным инструментом при финансовых взаимоотношениях граждан с государством, объём платежей в 2018 году составил 53 миллиарда рублей против 30 миллиардов годом ранее. У людей появилась возможность удобнее и, главное, быстрее оплачивать и налоговые задолженности, и госпошлины, и штрафы, и судебные задолженности.

Эти сервисы, конечно, только начало пути. И мы точно знаем, как двигаться в сфере совершенствования госуслуг, реализуя Ваше, Владимир Владимирович, поручение в Послании Федеральному Собранию, сводя к минимуму личное взаимодействие граждан и бизнеса с государством. Результат можно выразить в нескольких ключевых тезисах.

Первое – объединение услуг в комплексные сервисы по жизненным ситуациям, чтобы граждане получали решение своей задачи в один клик.

Второй тезис – это результат в цифровом виде, а не только заявление на оказание услуги, а потом визит в многофункциональный центр.

И третье – это перевод услуг в режим реального времени. Там, где возможно, автоматическое принятие решений и выдача результата человеку мгновенно, в момент обращения.

Сейчас нами определены 25 таких сервисов по жизненным ситуациям. До конца текущего года будут запущены два. Граждане смогут в течение секунд оформить онлайн европротокол в случае ДТП, это касается миллионов граждан. И также оперативно снять все ограничения для выезда за границу, оплатив свои задолженности и штрафы.

Пятнадцать наиболее социально чувствительных сервисов: помощь при рождении ребёнка, поступление в вуз, сервисы для людей, оформляющих или имеющих инвалидность, – заработают в 2021 году. Это требует большой подготовительной работы по приведению в порядок и интеграции прежде всего ведомственных систем.

Наши подходы по улучшению пользовательского опыта людей в цифровом мире, конечно, должны иметь своё законодательное закрепление. Мы признательны Федеральному Собранию за работу, которая проделана. И в этом году приняты поправки в Гражданский кодекс, вводящие понятия цифровых прав и электронных сделок. Работаем с Государственной Думой по законопроектам по цифровым финансовым активам и краудфандингу, переводу госуслуг по лицензированию отдельных видов деятельности в электронный вид по реестровой модели, введению электронных архивов.

Конечно, реализация цифровой повестки Вашего указа – это непростая инновационная задача. В первый год мы получили и полезный, и негативный опыт, делали ошибки. Но, несмотря на трудности, мы уверены в успехе, потому что «цифра» – это не абстракция, а реальный путь для улучшения жизни наших сограждан.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Давайте по финансам, Антон Германович.

А.Силуанов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Сначала хотел бы остановиться на задачах указа в экономической сфере, в первую очередь реализации национальных целей развития.

Правительством утверждён единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года, включающий достижение целей в сфере экономики: это вхождение России в пятёрку ведущих экономик мира, это достижение темпов экономического роста выше мировых и создание высокопроизводительного экспортно ориентированного сектора.

Ключевой фактор ускорения экономического роста – это повышение инвестиционной активности. Уровень инвестиций сегодня составляет 20,6 процента от валового внутреннего продукта, а для выхода на целевую динамику нам необходимо как минимум 25 процентов от ВВП. По этому направлению ведётся следующая работа: Правительством принят план по ускорению темпов роста инвестиций в основной капитал и повышению их уровня до 25 процентов от ВВП. Он включает меры по дебюрократизации, снятию административных барьеров, проведению реформы контрольно‑надзорной деятельности. В плане для каждого ведомства определены отраслевые ключевые показатели и мероприятия по их достижению.

Осуществляется взаимодействие с деловым сообществом по содействию реализации конкретных инвестиционных проектов. Подготовлены законопроекты о новых механизмах специнвестконтрактов, так называемые СПИК 2.0, о защите и поощрении капиталовложений, направленных на усиление правовой защиты инвесторов. Ведётся работа с регионами в экономической сфере, в первую очередь по вовлечению инвестиций, распространению лучших практик, наработанных в субъектах, и, конечно, ожидаем отдачу от реализации национальных проектов по достижению целей развития в экономике.

Какие это проекты? Это международная кооперация и экспорт. Запущена программа поддержки производителей, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности. Эта программа открывает доступ к льготному финансированию экспортных проектов. Коммерческие ставки для банков – участников этой программы снижаются на 4,5 процента в год. Привлечено более полутора тысяч потенциальных участников программы, и планируется прирост объёма несырьевого энергетического экспорта в текущем году до девяти миллиардов долларов. Это прирост по сравнению с уровнем прошлого года. А общий объём составит 160 миллиардов долларов.

В рамках нацпроекта принят закон, предусматривающий возмещение НДС при экспорте услуг по аналогии с экспортом товаров. Это снизит нагрузку для компаний, экспортирующих услуги, в том числе транспортных компаний, IT‑компаний, организаций, оказывающих другие виды услуг.

Начата либерализация визового режима со странами при посещении России иностранными гражданами. С 1 июля вводится упрощённый порядок въезда иностранных граждан в Калининградскую область. Подготовлен пакет законопроектов, смягчающих требования валютного контроля и ответственность за их нарушение.

Второй национальный проект – это производительность труда и поддержка занятости. Участниками нацпроекта в текущем году станут более 300 предприятий. Реализуемые мероприятия позволят примерно двум третям предприятий, участвующих в проекте, повысить производительность труда на 10 процентов в год. Проекты направлены на повышение производительности труда и в социальной сфере. Речь идёт о таких проектах, как «Бережливая поликлиника», «Комфортная школа». Важно, что повышение производительности труда должно привести не к сокращению занятости, а к изменению структуры в пользу роста высокооплачиваемых рабочих мест.

Кроме того, нацпроект позволит повышать вовлечённость работников в процесс деятельности компаний. И его реализация позволит достичь намеченных на текущий год показателей по росту производительности труда – это 1,4 процента в целом по экономике. Это первый год реализации этого проекта.

Третий проект, направленный на экономическое развитие, – это «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Сегодня малый и средний бизнес – это 19 миллионов граждан, а вклад сектора в экономику 22 процента. Цель – дополнительно создать почти шесть миллионов рабочих мест в сфере МСП и повысить вклад этого сектора в полтора раза.

Какие итоги? Создан новый режим для самозанятых. Запущен эксперимент в четырёх субъектах Российской Федерации по применению налога на профессиональный доход. Сегодня уже зарегистрировалось в этом режиме более 80 тысяч человек.

Заработала программа льготного кредитования МСП. Заключено более тысячи кредитных договоров на сумму почти 50 миллиардов рублей. До конца года планируется предоставить льготных кредитов в объёме до триллиона рублей. В прошлом году этот показатель составлял 80 миллиардов рублей.

Расширяется доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к системе государственных закупок. В перечень крупнейших заказчиков, обязанных осуществлять закупки у субъектов МСП, включены более полутора тысяч заказчиков. Объёмы закупок у субъектов МСП установлены в качестве ключевых показателей эффективности для организаций с госучастием.

Для поддержки начинающих и действующих предпринимателей развивается информационный ресурс «Бизнес‑навигатор МСП». Он позволяет выбрать вид бизнеса, подобрать помещение, рассчитать примерный бизнес‑план, получить информацию о доступных мерах поддержки.

Теперь о финансовом обеспечении нацпроектов. Поставленные в майском указе задачи потребовали концентрации на их решение беспрецедентных финансовых ресурсов – 25,7 триллиона рублей за шесть лет, более половина из которых – это средства федерального бюджета.

Создана и развивается абсолютно новая система мониторинга реализации нацпроектов, в том числе и хода их финансового обеспечения. Правительством принято порядка 70 постановлений с правилами предоставления средств, заключено более трёх тысяч соглашений с регионами и юридическими лицами.

О ходе финансирования. Первый этап – это доведение лимитов бюджетных обязательств. На текущий год доведено таких лимитов, то есть прав на использование бюджетных средств, в объёме 1,6 триллиона рублей, или 94 процента от объёма ассигнований. Это выше чем в среднем по федеральному бюджету.

Необходимо отметить, что есть отставание в части планового периода, то есть 2020 и 2021 годов. Здесь мы планируем, что все необходимые решения по доведению лимитов на предстоящие два года будут приняты до внесения проекта бюджета на следующую трёхлетку в Государственную Думу.

Второй этап финансирования – это заключение контрактов и соглашений. По состоянию на 7 мая бюджетные ассигнования на 2019 год приняты в объёме 1,4 триллиона рублей, то есть 84 процента от доведённых лимитов. Это выше чем по федеральному бюджету. По федеральному бюджету в среднем 65 процентов.

Остаются непринятыми 263 миллиарда рублей бюджетных обязательств. В значительной мере это связано с отставанием в заключении госконтрактов, в том числе по причине длительности соответствующих закупочных процедур. Буквально на днях мы приняли изменения в законодательство о госзакупках, призванные решить эти вопросы.

Другая причина – это отсутствие заключённых соглашений с юрлицами и учреждениями. Здесь есть и объективные, и субъективные, конечно, факторы. Объективные причины: соглашения заключаются по результатам проведения отбора получателей либо на основании поступивших заявок от организаций. Такая работа сейчас ведётся соответствующими ведомствами. Правительством поставлена задача максимально обеспечить контрактование на все три года, а при необходимости и на шесть лет.

Касса. Темпы ускорились за последний месяц. Кассовое исполнение составило более 400 миллиардов рублей, это примерно 24 процента от утверждённого на текущий год плана. Это несколько меньше, чем в целом по федеральному бюджету, но темпы здесь наращиваются, и в ближайший месяц мы существенно увеличим кассовое исполнение.

Взаимодействие с регионами. Более трети расходов на нацпроекты – это межбюджетные трансферты субъектам. Их общий объём составляет 590 миллиардов рублей. Заключены соглашения практически на всю сумму, 98 процентов, остальные будут подписаны до 20 мая. Кассовое исполнение мероприятий нацпроектов за счёт средств межбюджетных трансфертов с начала года составило 43 миллиарда рублей, это чуть больше семи процентов от утверждённого объёма. А с учётом произведённых регионами расходов – 90 миллиардов рублей, или 8,3 процента от утверждённых расходов. Невысокий уровень. Он обусловлен тем, что после заключения соглашений с Российской Федерацией в регионах проводится конкурсная процедура, а также доводятся бюджетные ассигнования до муниципалитетов, потому что значительная часть нацпроектов реализуется именно на этом уровне.

Тем не менее анализ взаимодействия с регионами по реализации нацпроектов выявил ряд системных проблем, для решения которых Правительством Российской Федерации будут подготовлены следующие уточнения бюджетного законодательства.

Первое: мы предусматриваем обязательность заключения соглашений с регионами на весь период, на который утверждено распределение трансфертов, то есть на три года, а иногда и на все шесть лет, а не на один год, как это было раньше.

Второе: необходимо утверждение правил распределения межбюджетных трансфертов до начала финансового года. Это тоже призвано стимулировать более быстрое использование средств и, соответственно, доведение ресурсов до конечных получателей. Сегодня эти правила и срок не ограничены.

Третье: необходимо установление предельного срока заключения соглашений с субъектами Российской Федерации, соглашений с муниципальными образованиями о предоставлении трансферта. Сегодня нет таких сроков. Мы предлагаем ограничить этот процесс до 1 марта года, в котором реализуются соответствующие нацпроекты.

И последнее – это установление предельных сроков проведения конкурсных процедур по отбору регионов или учреждений. Такой срок предлагается установить до 1 апреля, чтобы после этого уже началось доведение ресурсов до соответствующих получателей.

В завершение хотел бы подчеркнуть, что в рамках работы с нацпроектами проведена серьёзнейшая модернизация всей системы государственного управления. Впервые обеспечена непосредственная увязка бюджетных ассигнований с результатами проектов. Результаты федеральных проектов распределены по регионам и зафиксированы в соглашениях, внедрена и развивается полноценная система мониторинга по всем уровням управления проектами, которая постепенно будет распространяться на весь комплекс программного управления.

Текущий год – это первый год настройки и реализации национальных проектов. Динамика экономического роста за I квартал складывается несколько выше прогнозных ожиданий, и начало реализации национальных проектов является дополнительным источником роста, и это позволит обеспечить нам запланированные показатели указа в экономической сфере в текущем году.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Борисов Юрий Иванович, пожалуйста.

Ю.Борисов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Во исполнение Ваших поручений Правительством проводится системная работа по диверсификации ОПК. Задача ‒ нарастить долю производства высокотехнологичной гражданской продукции в структуре выпуска оборонных предприятий до 30 процентов к 2025 году и до 50 к 2030 году соответственно. Успех в её решении зависит от того, насколько удастся добиться доминирования отечественной промышленности на внутреннем рынке, в том числе и через участие в реализации национальных проектов, которые мы рассматриваем в качестве катализатора развития. В 2018 году доля производства высокотехнологичной гражданской продукции в структуре выпуска ОПК достигла 20,9 процента. Более 500 миллиардов рублей высокотехнологичной продукции, произведенной ОПК, в 2018 году было реализовано на рынках государственных закупок, закупок госкомпаний и на конкурентном открытом рынке.

Реализация национальных проектов в 2019‒2024 годах предполагает в рамках предусмотренных 25,7 триллиона рублей закупку техники и оборудования на сумму 6,2 триллиона рублей. В 2019 году планируется законтрактовать 1,7 триллиона рублей. Для того чтобы обеспечить взаимодействие российских производителей и потребителей продукции, по решению Председателя Правительства представители промышленности были включены в проектные комитеты национальных проектов.

Кроме того, на площадке Правительства были организованы и проведены совместные совещания с участием вице‑премьеров, курирующих национальные проекты. В результате был организован диалог между представителями промышленности и потенциальными потребителями продукции. В настоящее время ведётся предметная отработка перечней российской техники, технологий и оборудования, необходимых для реализации каждого из национальных проектов.

В целях экономии времени разрешите доложить предварительные сводные цифры. В Минпромторге собраны заявки о номенклатуре закупаемой продукции: всего 5658 позиций на 6,2 триллиона рублей на период до 2024 года. Произведён анализ того, что из представленного перечня может быть потенциально произведено российской промышленностью. Всего получилось 3779 позиций на 3,3 триллиона рублей, что составляет 53 процента. Для организаций ОПК этот перечень включает 746 позиций на 500 миллиардов рублей.

Нам предстоит завершить работу по уточнению этих перечней в части сохранения в них той номенклатуры российской промышленной продукции, которая конкурентоспособна по сравнению с зарубежными аналогами. Это крайне важно с точки зрения решения задачи технологической модернизации нашей экономики в рамках реализации национальных проектов. Итоговые перечни такой техники, технологий и оборудования с указанием их производителей будут размещены в ГИС «Промышленность». Этими перечнями будут руководствоваться федеральные, региональные и местные органы власти, госкомпании при закупках для реализации национальных проектов.

В этих целях на закупку такой продукции будут распространены действующие нормативные акты, устанавливающие ценовые преференции или применение правила «третий лишний». А для закупок продукции компаниями в рамках 223‑го Федерального закона соответствующие требования будут установлены в директивах органов управления таких компаний.

О сроках завершения этой работы. В соответствии с Вашим поручением до 1 июня Правительством должны быть приняты меры по продвижению продукции отечественного производства на внутреннем рынке в интересах реализации национальных проектов. Что уже сделано? Применительно к продукции ОПК в рамках процедур 44‑го Федерального закона сформированы отраслевые перечни продукции с указанием их кодов, по которым устанавливаются ограничения на закупки импортных аналогов либо предоставляются преференции. Минпромторгом подготовлены и в конце апреля внесены соответствующие нормативные акты Правительства, которые в настоящее время готовятся к выпуску. До 20 мая аналогичная работа должна быть завершена по всем остальным позициям, производимым отечественной промышленностью.

Как видно, проделан серьёзный объём работы, но что нужно учитывать? Во‑первых, в настоящее время средства на реализацию в 2019 году нацпроектов уже в основном доведены до субъектов, которые призваны осуществлять закупочные процедуры. Это муниципальные и региональные органы. При этом некоторые торги уже объявлены. Соответственно, даже в случае выпуска вышеупомянутых актов Правительства не все потенциальные позиции достанутся отечественным производителям.

Во-вторых, само администрирование преференций через перечни под соответствующие нормы 44‑го Федерального закона ‒ процесс весьма трудоёмкий, фактически это тонкая настройка. Если говорить прямо, то пока мы занимаемся этой тонкой настройкой, все нацпроекты могут быть уже раскассированы на торгах, в регионах. И отечественная промышленность по понятным причинам может остаться в стороне.

В-третьих, есть опасение, что используемые нами инструменты могут не сработать. Практика показывает, что многие организаторы торгов ищут любые лазейки, для того чтобы конкурс прошёл в пользу нужного поставщика, а в результате потенциал отечественной промышленности остаётся нереализованным.

В качестве примера. В декабре прошлого года мы с Вероникой Игоревной Скворцовой посещали организацию «Трек‑Э Композит». Предприятие находится в Москве, активно поддерживается мэром Москвы Сергеем Семёновичем Собяниным. Они же и закупают его продукцию. А продукция этого предприятия ‒ отечественные эндопротезы тазобедренного сустава, соответствующие мировому уровню и по цене, и по качеству, кстати, сделанные из российского титана. Однако в некоторых регионах при торгах конкурсная документация составляется таким образом, что единым лотом заказываются протезы тазобедренного, локтевого и коленного суставов, которые они ещё не освоили и не делают. Вот таким элегантным образом с конкурса убираются отечественные производители, а результаты достаются иностранному производителю.

В этих условиях мы предлагаем ввести изменение в 44‑й Федеральный закон. Председателем Правительства дано уже поручение Минфину и ФАСу внести законопроект, устанавливающий дополнительные ограничения на закупку иностранной продукции в случае, если есть отечественные аналоги. Вопрос находится в стадии проработки.

Мы бы хотели увидеть здесь действенный механизм закрытия рынка в пользу отечественного производителя. При этом, понимая сложность, сопутствующую принятию такого рода решений, параллельно предлагаем в рамках действующих механизмов в типовую конкурсную документацию и типовые контракты по расторговке нацпроектов ввести нормы, которые позволяют исключить закупку импорта при наличии отечественного аналога.

Понимаем, что можем столкнуться с известного рода жульничеством. Способы выдавать иностранную технику за отечественную хорошо известны. Поэтому Минпромторгу будет необходимо принять меры по исключению такой практики.

Владимир Владимирович, Вы установили соответствующий KPI губернаторам по достижению целей национальных проектов. Представляется целесообразным рекомендовать губернаторам определить должностным лицам, ответственным за реализацию указанной выше нормы, и установить им соответствующий KPI для оценки их деятельности. При этом к контролю в данном направлении считаем правильным привлечь и Ваших полномочных представителей в федеральных округах. Для руководителей интегрированных структур ОПК такие показатели уже вводятся.

Мы также считаем необходимым сфокусировать деятельность ФАС в рамках данной службы полномочий на жёстком контроле соблюдения этого требования через свои территориальные органы. Мониторинг, анализ и оценку расторговки техники и оборудования для нацпроектов предлагаем осуществлять в системе госзакупок путём маркирования каждой отдельной закупки специальным признаком «продукция отечественного производства», и такая статистика должна быть доступна всем заинтересованным пользователям.

С целью арбитража в решении спорных вопросов, связанных с закупками оборудования для национальных проектов, предлагаю задействовать правительственную комиссию по импортозамещению и её подкомиссии при необходимости с правом отмены результата торгов. Это позволит сформулировать спрос на отечественную продукцию. Международный, прежде всего китайский, опыт показывает, что для целей госнужд государство вправе не вести рыночную политику на этапе выращивания отечественных поставщиков. Всё сказанное особенно актуально для таких критически важных отраслей, как энергетика, транспорт, электроника. Национальные проекты ‒ это шанс и возможность для отечественной промышленности, другого такого случая может уже не представиться.

При этом под понятием «отечественный аналог продукции» предполагается, что производимая российскими предприятиями продукция как минимум не хуже по своим функциональным характеристикам, чем импортная. Да, на этапе вхождения в рынок её цена может быть иногда выше, но это нормальная мировая практика. Государство в ряде случаев компенсирует ценовую разницу в угоду отечественному производителю на этапе вывода продукта на рынок без ущерба конечному потребителю.

Все страны поддерживают своих производителей, поэтому опасения, что мы наводним рынок некачественной и дорогой продукцией, беспочвенны. У нас бывают разные ситуации, когда отечественный продукт соответствует потребительским свойствам и по цене ниже, чем зарубежный аналог, но на рынок не попадает. Как пример: система хранения данных, разработанная под известный «закон Яровой». Предприятия «Ростеха» и сама госкорпорация с 2018 года пытаются решить вопрос входа на внутренний рынок, однако, даже несмотря на Ваше декабрьское поручение прошлого года, необходимый проект нормативного акта, регулирующий этот сегмент рынка, Минкомсвязью до сих пор не внесён. Тем временем участники рынка закупают китайское оборудование, а отечественное сертифицированное и конкурентоспособное оборудование, в том числе и по цене, не закупается.

Вместе с тем отмечу и положительные примеры. ПАО «Россети» и Минэнерго буквально развернулись лицом к ОПК, что подтверждается динамикой контрактации и поставок за последние полтора года. В 2018 году ‒ шесть миллиардов рублей, в 2019‑м ‒ 15 миллиардов рублей, в 2020‒2021‑м, по планам, до 60 миллиардов рублей. Всё это результат согласованной политики на всех уровнях: от вице‑премьера и министра до менеджмента и рядовых сотрудников ПАО «Россети».

Теперь что касается другой стороны, собственно производителей продукции, которая требует локализации. Чтобы своевременно готовить производственные мощности, наряду с действующими государственными программами и мерами субсидиарной поддержки внедряются следующие механизмы: модернизированный инструмент специальных инвестиционных контрактов, позволяющий на максимально льготных условиях реализовать инвестпроекты по внедрению новых технологий, не имеющих применения в Российской Федерации ‒ соответствующий законопроект внесён в Государственную Думу; инвестиционные инструменты: Фонд развития промышленности, программы ВЭБа, специальные фонды, позволяющие получить под проект «длинные» «дешёвые» деньги; адресные меры бюджетной поддержки через декапитализацию лизинговых компаний, что обеспечит замену выбывающих по срокам службы самолётов, вертолётов, морских и речных судов. Таким образом, по мере рождения проектов будем выходить с предложениями по увеличению объёмов этих инструментов с целью увеличения доли отечественной высокотехнологичной продукции на внутреннем рынке и позиционирования на внешнем.

В завершение хотел бы выразить благодарность Председателю Правительства, вице‑премьерам и руководителям министерств за конструктивное взаимодействие и совместную работу, направленную на решение задач по продвижению продукции отечественного производства на внутреннем рынке в интересах реализации национальных проектов.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Вера Ергешевна, пожалуйста.

В.Чистова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета и приглашённые!

Счётная палата также приступила к мониторингу выполнения национальных проектов. На сегодняшний день мы промониторили пять национальных проектов: «Демография», «Здравоохранение», «Доступное жильё», «Малое предпринимательство» и «Цифровая экономика». И на сегодняшний день мы можем однозначно сказать, что есть серьёзные трудности в реализации национальных проектов, на которых ‒ типовых ‒ я остановлюсь чуть позже.

Хочу сказать, что все результаты нашего мониторинга доведены до соответствующих министров ‒ они в основном присутствовали на наших коллегиях ‒ и их заместителей. И все свои нарушения, недостатки и прочие недоработки они знают. Поэтому остановлюсь, как я и сказала, на системных вещах, которые в последующем будут иметь значение, когда мы в сентябре продолжим мониторинг остальных национальных проектов.

Первое. Важная предпосылка реализации нацпроектов ‒ это достижение высоких темпов роста, об этом уже все говорят, и они основаны на предусмотренном оптимистичном варианте развития экономики. А это требует более широкого спектра мероприятий, нежели те, которые сегодня предусмотрены в паспортах. Антон Германович сказал, что планы по реализации национальных целей Правительством утверждены. Мы такого плана ещё не видели, он не стал достоянием гласности, поэтому судить о том, реализованы ли в нём все возможности достижения национальных целей, мы не можем. Однако сегодня постановление Правительства об организации проектной деятельности уже требует, чтобы в паспортах нацпроектов были отражены вклады в достижение национальных целей. Из пяти проектов только в двух имеется упоминание об этом: это «Малое и среднее предпринимательство» и «Жильё».

Результаты нашего анализа позволяют сделать достаточно жёсткий вывод на сегодняшний день: даже эффективная реализация всех запланированных мероприятий нацпроектов в рамках утверждённых паспортов содержит серьёзные риски к достижению поставленных национальных целей.

Было выявлено, что прямое влияние на достижение национальных целей оказывают не более четверти мероприятий, предусмотренных в паспортах, остальные носят организационный, обеспечивающий характер. И значительная часть этих мероприятий дублирует ранее предусмотренные в государственных программах и в предыдущих национальных проектах, которые к прорыву, как вы знаете, не привели.

Второе. Нами отмечалась очень серьёзная проблема с мониторингом. Часть показателей, которые должны лечь в основу подведения итогов, в том числе и по году, появляются в федеральном статистическом наблюдении уже после того, как наступил срок подготовки отчёта. Поэтому мы обращали внимание, что это несёт очень серьёзные риски неуправляемости, искажения отчётных данных, а также формального подведения итогов при отсутствии социально‑экономического эффекта.

Поэтому считаем важным сегодня уточнить федеральный план статистических работ, уточнить не только показатели, которые там должны появиться, но и сроки, соответственно, их представления и опубликования.

Третье. Владимир Владимирович, Вы в своём Послании 1 марта 2018 года указывали, что в целях сбережения народа России и благополучия граждан нужно совершить решительный прорыв в социальной сфере. Мы уже приводили данные о том, как выглядят финансы национальных проектов. К сожалению, расходы бюджетной системы сегодня не совершили структурный манёвр ни в сторону образования, ни в стороны здравоохранения. Объёмы ресурсов, которые сегодня в предстоящие три года направляются на эти отрасли, это 3,4‒3,6 процента ВВП, уровень 2015 года. В связи с этим, проанализировав общие финансовые ресурсы, которые выделяются на эти сферы, мы констатировали, что в предстоящие шесть лет из 25,7 триллиона рублей всех расходов на здравоохранение только 6,7 процента, это 1,7 триллиона, направляются по национальным проектам, а в образовании этот процент ещё меньше ‒ это 2,9 процента. В этой ситуации необходима консолидация всех ресурсов соответствующих отраслей на достижение национальных целей. Такой уровень расходов, мы считаем, является явно недостаточным для страны, которая хочет конкурировать со странами ‒ лидерами в области новаций и технологий.

Четвёртое. Погружение в государственные программы национальных проектов как полностью, так и отдельными мероприятиями привело к формированию сложной системы распределения мероприятий нацпроектов и, соответственно, финансовых ресурсов по госпрограммам. Например, «Демография» реализуется в рамках восьми госпрограмм, «Цифровая экономика» ‒ в рамках десяти государственных программ, то есть нарушен, на наш взгляд, проектный подход. Однако если ситуация такая, то это как никогда требует консолидации ресурсов уже в рамках этих отраслей. Мы можем констатировать, что система управления национальными проектами характеризуется дублированием управленческих функций, размыванием ответственности и полномочий между множеством организационных структур, должностных лиц, наличием тенденций передачи ответственными исполнителями своих функций и полномочий различного рода организациям, в том числе некоммерческим, в виде АНО и фондов. Эти организации работают крайне непрозрачно, они не сопровождаются ни Федеральным казначейством, работают не по 44‑му, не по 123‑му законам. В связи с этим требуется ещё дополнительное внимание к этим организационным структурам. И, соответственно, такая ситуация создаёт сложности и у руководителей, которые являются ответственными за госпрограмму и в то же время являются ответственными за нацпроект. Выбор приоритетов крайне сложен.

Владимир Владимирович, почему я обращаю на это внимание? Потому что по Вашему поручению мы проводили проверку целевого эффективного использования средств, выделенных на подключение медицинских учреждений к сети «Интернет». Успешно завершён проект, мы это констатируем, два года ‒ 2018‒2019 годы, но в ходе его осуществления была масса трудностей и нарушений, недостатков. В частности, перечни были непроработаны, что приводило к многочисленным заменам, подключению уже подключённых объектов, невостребованности предоставленного ресурса.

Сегодня мы в рамках федерального проекта информационной инфраструктуры стоим на пороге аналогичной работы в части других объектов, Вы уже сказали: фельдшерские пункты, ФАПы, образовательные организации, органы госвласти, военные комиссариаты, пожарные посты, участковые пункты. И сейчас уже крайне важно, чтобы эти перечни были предельно выверены. На сегодняшний день у нас есть информация, хоть и было сказано, что процесс запущен, Максим Алексеевич сказал, что цифры уже есть какие‑то, особенно по образованию. Там наибольшие риски на конец апреля присутствовали, перечни не были утверждены.

Не могу не остановиться на региональных проблемах с учётом присутствия множества губернаторов. Показатели федеральных проектов в региональном разрезе включены в региональные проекты. Но наш анализ показывает, что мнения субъектов Российской Федерации при формировании этих показателей были учтены достаточно слабо. Поскольку мы на коллегию приглашаем и губернаторов, то из первых уст слышим о трудностях, которые они испытывают. Мониторинг, например, национального проекта «Жильё» показал, что только 11 процентов регионов полагает возможным достижение установленных показателей к увеличению объёмов жилищного строительства и расселению аварийного жилищного фонда; 15 считают значения установленных показателей недостижимыми, а 38 отмечают риск их недостижения. Поэтому сложившиеся социально‑экономические условия в регионах уже на старте содержат риски невыполнения целей национального проекта ввиду несоблюдения в том числе и макроэкономических показателей: и темпы роста, и инфляция, и доходы населения.

В целом бюджетный манёвр, который проведён сегодня в бюджетной системе, тоже недостаточно оптимален, поскольку речь идёт о том, что увеличены финансовые ресурсы на реализацию нацпроектов, но при этом дотации на сбалансированность по многим субъектам уменьшаются. И, таким образом, общий финансовый ресурс практически не увеличивается, а доля, где губернатор самостоятельно может распоряжаться ресурсами ‒ это дотации на сбалансированность, ‒ сужается. Таким образом, каких‑то два взаимонеприемлемых явления происходят, которые надо на сегодняшний день отрегулировать.

И последнее. Никто не сказал, что все паспорта национальных проектов сегодня находятся в стадии корректировки. Да, они формировались в крайне сжатые сроки, поэтому в них были включены, может быть, недостаточно обоснованные, необеспеченные ресурсами мероприятий целевые показатели. На это Счётная палата обращала своё внимание. Поэтому, проходя корректировку паспортов, мы считаем, что это очень сложный, но необходимый на сегодняшний день процесс.

Мы считаем, что те рекомендации, которые давала Счётная палата по результатам своего мониторинга, будут востребованы в полном объёме. Мы на это надеемся.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Михаил Владимирович Развожаев, пожалуйста.

М.РазвожаевСпасибо, Владимир Владимирович.

Уважаемые участники и члены Совета!

Хотелось бы обратить внимание на две темы, которые активистам Народного фронта из всех регионов страны кажутся очень важными, перед тем как начнётся реализация национальных проектов непосредственно на земле.

Да, сегодня проделана колоссальная работа на федеральном уровне, но сейчас деньги уже в регионах, и то, что увидят люди осенью, когда закончатся стройки, скажут ли они спасибо или опять окажутся неудовлетворенными, это очень важно. И здесь нам кажется, что надо обратить внимание на две темы.

Первая, о которой сейчас Вера Ергешевна говорила, ‒ это, конечно, некоторая всё‑таки свобода манёвра на местах, потому что страна у нас разная, большая, и проблемы разные, их невозможно все упаковать в лекала паспортов национальных проектов.

О чём я конкретно хотел сказать? Вот есть у нас, допустим, программа строительства ФАПов. Был в рейде в Пермском крае, в деревне Брагино, Краснокамский район. Прекрасное здание, построенное в советское время, капитальное, нет соответственно никаких проблем, прекрасный ремонт, замечательный фельдшер, но при этом нет воды, то есть канализация и водоснабжение не подключены, но, соответственно, по логике на трубу деньги по национальному проекту дать нельзя. Можно признать ФАП не соответствующим современным требованиям и построить новый модульный, а этот закрыть, ‒ это потребует гораздо больших денег. Конечно, губернатор такие решения принимать не будет, но если бы у него была возможность, допустим, деньги, которые в целом выделены на ФАПы, потратить на эту трубу, дать её главе сельского совета, а плюс ещё квартиру служебную фельдшеру отремонтировать, ‒ конечно, здесь удовлетворение было бы гораздо выше. А по данным наших активистов, к сожалению, есть и регионы, это отдельные случаи, когда действительно планируется ФАПы, которые более или менее в пригодном состоянии, закрыть и построить новые модульные, потому что деньги в национальном проекте есть только на новые ‒ на ремонты, соответственно, денег нет.

Есть ещё такая же ситуация из этого же примера ‒ допустим, деревня Старая Вычуга Ивановской области, там прекрасная школа искусств, 300 ребятишек занимаются, она открыта в 1972 году как музыкальная школа в здании, которому практически 200 лет сегодня. Соответственно, каморки, в которых уже и акустику не настроить, ничего не сделать. А чем может губернатор, допустим, помочь в рамках национального проекта? Купить новое пианино, новые инструменты. Это, конечно, очень важно, потому что действительно с советских времён парк музыкальных инструментов не обновлялся, и музыкальные школы ждут этих инструментов. Но когда это пианино будет поставлено, допустим, в эту каморку, где акустику не настроить… Или ещё таких на самом деле, не только в Ивановской области, очень много музыкальных школ, где и крыша течёт, этот рояль под дождём, конечно, будет выглядеть не очень здорово.

Это не потому, что какие‑то там особые регионы или особые темы, таких вещей, где здравый смысл требует определённого управленческого манёвра на местах и возможности за меньшие деньги сделать для людей быстро, изменить качество, соответственно, и получить тот результат, которого все ждут от национальных проектов. Таких примеров очень много.

И вторая тема, о которой, Владимир Владимирович, Вы говорили вначале, ‒ это согласование приоритетов и тех тем, которые делаются для людей непосредственно самими людьми.

Да, понятно, что оборудование для научной лаборатории должны выбирать специалисты, но место, куда поставить детскую площадку, ‒ нужно по этому поводу посоветоваться с людьми, чтобы не получилось так, как у нас в деревне Черноусово Каменского городского округа Свердловской области. Построили по федеральной программе благоустройства детскую площадку в чистом поле, на окраине деревни, 100 метров до ближайшего дома, рядом склад навоза. Спрашиваем: чем руководствовался глава администрации, когда выбирал это «чудесное» место? Своим представлением о том, что в 2022 году на этом поле будет новая жилая застройка, и тогда эта детская площадка пригодится. 200 тысяч потрачено. Конечно, никто туда не ходит, мамочки с детьми не пользуются этой площадкой. Вот такие волюнтаристские решения на местах, которые принимаются без обсуждения с людьми, кроме раздражения, ничего не вызывают.

Поэтому, на наш взгляд, сейчас огромное внимание по национальным проектам должно быть уделено именно работе с людьми и согласованию результатов, привлечению людей к реализации национальных проектов, чтобы конечный результат был сделан совместно с людьми, чтобы люди могли гордиться тем, что они участвуют в реализации национальных проектов. Активисты Общероссийского народного фронта готовы и будут принимать в этой работе самое активное участие.

Видео

Источники

Заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам
Сайт Президента России (kremlin.ru), 13/05/2019
Печать

КАБМИН УТВЕРДИЛ ПРАВИЛА ВЫДАЧИ ГРАНТОВ НА СОЗДАНИЕ НАУЧНЫХ ЦЕНТРОВ МИРОВОГО УРОВНЯ

Речь идет в том числе о международных математических центрах, центрах геномных исследований, а также центрах, выполняющие исследования по приоритетам научно-технологического развития
 

МОСКВА, 6 мая. /ТАСС/. Правительство РФ утвердило правила предоставления грантов на создание и развитие научных центров мирового уровня, включая международные математические центры, центры геномных исследований, а также центры, выполняющие исследования по приоритетам научно-технологического развития. Постановление опубликовано в понедельник на официальном интернет-портале правовой информации.

 

"Правительство РФ постановляет утвердить прилагаемые правила предоставления грантов в виде субсидий из федерального бюджета на осуществление государственной поддержки создания и развития научных центров мирового уровня, включая международные математические центры, центры геномных исследований, а также научные центры мирового уровня, выполняющие исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития", - говорится в документе.

 

Согласно утвержденным правилам, предоставляться гранты будут по результатам открытого конкурсного отбора. Его будет проводить Минобрнауки РФ совместно с советом по господдержке создания и развития математических центров (в отношении математических центров), советом по приоритетам научно-технологического развития (в отношении центров по приоритетным направлениям). Гранты на центры геномных исследований будут предоставляться по результатам отбора, проводимого советом по реализации федеральной научно-технической программы развития генетических технологий на 2019-2027 годы.

 

В 2019-2020 годах гранты будут предоставлены на создание и развитие четырех международных математических центров и трех центров геномных исследований мирового уровня. Гранты на создание центров мирового уровня по приоритетам научно-технологического развития будут предоставляться с 2021 года, отмечается в документе.

 

Для участия в конкурсном отборе инициатор создания центра должен предоставить, помимо прочих документов, проект программы создания и развития центра. Он должен включать, в частности, информацию о работе организации за последние три года, а также о планируемых результатах деятельности центра. Например, о публикационной активности ученых, о планах по привлечению к работе центра ведущих ученых, об образовательных программах, которые будут запущены на базе центра и так далее.

 

Целевые показатели работы центра, как отмечается в документе, должны обеспечивать достижение результатов нацпроекта "Наука" и входящего в него федерального проекта "Развитие научной и научно-производственной кооперации". Среди них, в частности, количество российских и зарубежных ведущих ученых, доля иностранных исследователей, доля молодых ученых, численность аспирантов, размер привлеченных внебюджетных средств и так далее.

О нацпроекте

 

Нацпроект "Наука" разработан в соответствии с майским указом президента России Владимира Путина. Срок его реализации - с октября 2018 года по 2024 год. Согласно целям нацпроекта, в 2024 году Россия должна войти в пятерку ведущих стран мира, осуществляющих научные исследования и разработки в областях, определяемых приоритетами научно-технологического развития. Должны быть созданы привлекательные условия для работы в РФ российским и зарубежным ведущим ученым, а также молодым перспективным исследователям, увеличены внутренние затраты на научные исследования и разработки.

 

Нацпроект состоит из трех федеральных проектов. В рамках проекта "Развитие научной и научно-производственной кооперации" планируется создать единую сеть, включающую в себя не менее 15 научно-образовательных центров мирового уровня на основе интеграции университетов и научных организаций и их кооперации с организациями, действующими в реальном секторе экономики, а также не менее 14 центров компетенции Национальной технологической инициативы, обеспечивающих формирование инновационных решений в области "сквозных" технологий. Кроме того, запланировано создание международных центров мирового уровня - не менее четырех математических и не менее трех центров геномных исследований.

Печать

РУКОВОДИТЕЛЕЙ НАУКИ БУДУТ ГОТОВИТЬ В ЦЕНТРАХ КОМПЕТЕНЦИЙ

 

Глава Минобрнауки Михаил Котюков неоднократно подчеркивал: одна из главных проблем в реализации национального проекта "Наука" - это кадры. Поэтому в нацпроекте предусмотрено создание Центров развития компетенций руководителей научных, научно-технических проектов и лабораторий.

В этих центрах молодые ученые освоят принципы эффективной организации научных исследований и формирования научных коллективов, правила подготовки статей для ведущих российских и зарубежных научных журналов, механизмы правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности, взаимодействия с компаниями высокотехнологичного сектора экономики, способы трансфера технологий.Цель - обучить молодых российских исследователей самым передовым методам научно-исследовательской и инновационной деятельности, навыкам подготовки заявок и отчетности в соответствии с требованиями российских научных и инновационных фондов.

 

К преподаванию планируется привлекать ведущих ученых и преподавателей научно-образовательных центров мирового уровня, российских и зарубежных экспертов в сфере исследований и разработок, специалистов госкорпораций, высокотехнологичных компаний. К 2024 году обучение пройдут не менее 4000 человек, которые смогут участвовать в реализации национального проекта "Наука".

Печать

МИХАИЛ КОТЮКОВ НАЗВАЛ ТРИ НАПРАВЛЕНИЯ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РОСТА ЧИСЛА МОЛОДЫХ ИССЛЕДОВАТЕЛЕЙ

Министр науки и высшего образования Михаил Котюков назвал три направления, которые смогут позволить обеспечить рост числа молодых исследователей в стране. 

Привлечение молодых ученых

В этой связи есть три ключевых направления, которые должны позволить решить задачу притока в исследовательский сектор дополнительно более 30 тыс. человек за ближайшие 5 лет. "Это очень амбициозная задача, но тем не менее я могу сказать, что мы уже сегодня в практическом плане эту программу реализуем", - подчеркнул Котюков.

В частности, по его словам, речь идет о совершенствовании института аспирантуры. Для дополнительной поддержки аспирантов уже в этом году планируется запустить программу предоставления грантов. Оператором будет Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ). "По планам национального проекта, 7 тыс. таких грантов должно быть выдано в ближайшие 5-6 лет", - заявил Котюков.

Еще одним направлением является поддержка перспективных исследовательских проектов. "Мы также ставим задачу ежегодно увеличивать количество таких проектов: от тысячи уже в этом году и далее ежегодно с ростом, этим вопросом занимается Российский научный фонд", - отметил глава ведомства.

Важнейшей составляющей в части притока молодых исследователей Котюков назвал рабочие места. Согласно нацпроекту, должно быть создано не менее 900 новых лабораторий. Пилотный эксперимент в институтах РАН уже проведен. Также принято решение о выделении специальных средств на исследования из резервов правительства. Федеральной проект " Развитие кадрового потенциала в сфере исследований и разработок" является частью национального проекта "Наука" и предусматривает меры по обеспечению привлекательности работы в России для российских и зарубежных ведущих учёных и молодых перспективных исследователей.

Печать

ЭКСПЕРТЫ: СОЗДАНИЕ НОЦ ВНЕ НАЦПРОЕКТА ПОЗВОЛИТ РАЗВИВАТЬ СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ОТРАСЛИ ЭКОНОМИКИ


Возможность создания научно-образовательных центров (НОЦ) вне мероприятий национального проекта "Наука", рассмотреть которую поручил Минобрнауки РФ в субботу премьер-министр Дмитрий Медведев, позволит развивать в регионах специфические для них отрасли экономики в соответствии с потребностями рынка высоких технологий, считают опрошенные ТАСС эксперты из Томска - одного из главных российских научных центров.
 
В субботу Медведев поручил Минобрнауки России совместно с губернатором Новосибирской области Андреем Травниковым, который возглавляет профильную рабочую группу, рассмотреть возможность создания субъектами РФ самостоятельно, вне мероприятий нацпроекта "Наука", объединений по типу НОЦ. Для этого премьер-министр поручил интегрировать работу вузов и научных организаций, а также развивать их кооперацию с предприятиями и предусмотреть их финансирование из федерального бюджета.
 
"Минобрнауки России (М.М. Котюкову): проработайте совместно с губернатором Новосибирской области А.А. Травниковым возможность создания субъектами Российской Федерации самостоятельно вне мероприятий национального проекта "Наука" объединений по типу научно-образовательных центров на основе интеграции университетов и научных организаций и их кооперации с организациями, действующими в реальном секторе экономики, а также возможность последующей поддержки таких объединений за счет средств федерального бюджета в случае получения ими результатов, соответствующих показателям национального проекта "Наука", - говорится в поручении, текст которого опубликован на сайте правительства РФ.
 
"Это поручение - возможность регионам самоопределиться. Есть такие регионы, как Томск, где уже сейчас есть серьезный задел инструментов взаимодействия университетов, бизнеса и власти в логике тройной спирали. Важно дать шанс другим регионам двинуться в эту сторону, найти место в новой системе разделения труда. Чем больше будет инициатив в разных направлениях, тем эффективнее это будет для формирования пространственно-экономического каркаса России, релевантного вызова четвертой Промышленной революции", - сказал ТАСС ректор Томского госуниверситета (ТГУ) Эдуард Галажинский.
 
Глава НОЦ на базе Томского политехнического университета (ТПУ) Сергей Алексеенко согласился с Галажинским, отметив, что для регионов свобода в создании НОЦ вне мероприятий нацпроекта даст возможность развивать свои узкие отрасли технологичной экономики."Вот на примере Томска, где уже организован НОЦ на базе комплекса по переработке угля. Очень важно, что в Томске рассматривается уголь - это топливо остается главным, что бы ни говорили про возобновляемые источники энергии. И с ним надо что-то делать - нужные новые экологически чистые и эффективные методы переработки. НОЦ в ТПУ решает эти проблемы, потому что уголь у нас рядом находится - в Кузбассе и Канско-Ачинском бассейне", - рассказал ТАСС Алексеенко.
 
Подробнее ТАСС
Печать

Аспирантов заставят защищать диссертации

 В правительство внесен законопроект, согласно которому защита диссертаций может стать обязательной для аспирантов. Об этом сообщила вице-премьер правительства РФ Татьяна Голикова.

"Мы восстанавливаем институт аспирантуры с обязательной защитой диссертации", - отметила вице-премьер на собрании в РАН. Документ об обязательной защите находится на рассмотрении в кабмине. Сейчас, как ни парадоксально, диссертация не является обязательной после того, как ты отучился в аспирантуре. Скажем больше, аспирантура у нас по закону "Об образовании в РФ" с 2012 года считается не научной деятельностью, а учебной. Это уровень образования. Раз так - ходи на лекции, занятия, сдавай экзамены, пиши квалификационные, аттестационные работы, а не диссертацию. Как только закон "Об образовании в РФ" вступил в силу, сразу стало ясно, какими печальными для аспирантуры могут быть последствия. В итоге по статистике ВАКа средний показатель защиты работ - 25-30 процентов. Необязательность защиты диссертации отпугнула многих иностранцев от обучения в нашей аспирантуре. А это - прямые убытки для вузов и удар по репутации.

Что придумали вузы, которые не могли нарушать закон и хотели добросовестно готовить аспирантов? Аспирантуры полного дня. Как, например, в РУДН. Что из себя представляет такая аспирантура? "В аспирантуру полного дня мы отбираем по конкурсу. Человек с 9 до 18 часов работает на кафедре, в лаборатории, а не ищет себе подработку. Мы выплачиваем повышенную стипендию из внебюджетных средств РУДН, в том числе из тех, что получили по программе повышения конкурентоспособности вузов "5-100", - рассказал "РГ" ректор РУДН Владимир Филиппов. По его мнению, защита в аспирантуре тоже должна быть обязательной.В свое время Ольга Васильева, будучи министром образования и науки, не раз говорила, что аспирантура должна воспитывать исследователей и не быть массовой. "Защита кандидатской диссертации тоже должна быть обязательной. При этом ректор и заведующий кафедрой будут иметь полномочия распределять места в аспирантуре и решать, на какой специальности нужны аспиранты", - подчеркивала Ольга Васильева.

Печать

Михаил Котюков: Наша общая задача - слаженная работа по достижению ключевых показателей национального проекта «Наука»

Министр науки и высшего образования РФ Михаил Котюков принял участие в Общем собрании Российской академии наук.
 
В повестке заседания были вопросы приоритетных направлений деятельности РАН по реализации государственной научно-технической политики, а также программа фундаментальных научных исследований Российской Федерации на долгосрочный период.
 
Вице-премьер Татьяна Голикова в своем выступлении сообщила, что будущая программа фундаментальных исследований должна стать, в том числе, основой для достижения тех результатов, которые обозначены в майском указе Президента Российской Федерации.
 
«В самое ближайшее время, это точно будет до 1 мая, будут приняты нормативные акты, которые связаны с функционированием на территории России 15 научно-образовательных центров и 16 центров мирового уровня. Четыре из них, я имею в виду центры мирового уровня, должны быть созданы по направлению математика, три – по направлению генетика и остальные по приоритетам стратегии научно-технологического развития», – сказала Татьяна Голикова.
 
Заместитель председателя Правительства РФ также рассказала о намерении Правительства восстановить институт аспирантуры с обязательной защитой диссертаций. «Мы восстанавливаем институт аспирантуры с обязательной защитой диссертации и соответствующую разработку механизма поощрения людей, занимающихся наукой», – отметила Татьяна Голикова.
 
На заседании также присутствовали помощник президента РФ Андрей Фурсенко, председатель Комитета Государственной думы по образованию и науке Вячеслав Никонов, президент РАН Александр Сергеев.
 
«Вопросы научно-технологического развития находятся в центре внимания органов государственной власти России. Президент Российской Федерации в послании Федеральному собранию 20 февраля текущего года отметил важнейшую цель научно-технологического развития страны, а именно вхождение Российской Федерации в число пяти крупнейших экономик мира за счет мощного технологического развития на основе современного уровня российских исследований и разработок», - сказал Михаил Котюков.
 
Министр также обозначил, что формирование государственной политики - важнейший элемент взаимодействия РАН и Министерства науки и высшего образования РФ. «Мы вместе можем разрабатывать законодательные инициативы. Сегодня Министерство запускает очередную волну обсуждения нового закона «О науке и научно-технической политике Российской Федерации», рассчитываю на активное участие Академии в этом вопросе», - добавил Михаил Котюков.
 
Печать

Минобрнауки намерено учредить награду для молодых ученых

/ТАСС/. Министерство науки и высшего образования запустило конкурс на разработку проекта нагрудного знака к ведомственной награде для молодых ученых, ее планируют учредить в ближайшее время, сообщила во вторник пресс-служба министерства.
 
"Министерство науки и высшего образования РФ объявляет конкурс на разработку проекта нагрудного знака к ведомственной награде для молодых ученых. К участию в конкурсе приглашаются студенты и студенческие творческие коллективы", — говорится в сообщении.
 
Согласно условиям, на конкурс должны быть представлены графические изображения и изображения будущего знака в электронном виде с подробным текстовым описанием. Знак должен иметь размеры до 40-45 мм, а ключевыми элементами награды должны стать «символы, олицетворяющие молодость и стремление к развитию».
 
В министерстве подчеркнули при этом, что изображение не должно содержать государственную символику.
 
Работы будут приниматься с 1 мая по 15 июня 2019 года. Итоги конкурса будут объявлены на официальном сайте Минобрнауки России, добавили в министерстве. 
Печать

Минобрнауки считает недостаточным рост числа публикаций ученых

 /ТАСС/. Динамика роста числа публикаций российских ученых в международных журналах пока не позволяет России войти в число стран-лидеров, что предусмотрено нацпроектом «Наука». Об этом во вторник сообщил на общем собрании членов Российской академии наук (РАН) министр науки и высшего образования РФ Михаил Котюков.
 
"За последнее время российские ученые смогли в два раза увеличить количество научных публикаций, которые опубликованы в международных журналах и процитированы в базах научного цитирования. Тем не менее, эта динамика до сих пор не позволила войти в десятку наиболее развитых (в технологическом плане) стран мира", — сказал Котюков.
 
Нацпроект «Наука», как напомнил Котюков, ставит задачу к 2024 году войти в пятерку ведущих стран мира по осуществлению исследований и разработок. «Нам необходимо увеличить публикации на 70 тыс., патентов — на 25 тыс. заявок в год, и самая сложная задача — увеличение количества исследователей, которые будут работать в России, на 35 тыс. При этом 50% должны быть моложе 39 лет», — отметил министр.
 
Параллельная задача, по его словам, — увеличение внутренних затрат российской экономики на науку, фактически увеличение наукоемкости российской экономики. «План на шесть лет — увеличить в два раза, но даже эта динамика не позволит нам войти по этим показателям в число ведущих стран мира, хотя эти показатели являются очень амбициозными», — добавил Котюков.
 
На сегодняшний день в России, по его данным, 4 тыс. организаций, выполняющих научные исследования и разработки, 360 тыс. исследователей, каждый из которых имеет ученую степень. По количеству исследователей Россия занимает четвертое место в мире. 
Печать

МИНОБРНАУКИ: ДОЛЯ ЗАЩИТ ДИССЕРТАЦИЙ В АСПИРАНТУРАХ ВЕДУЩИХ ВУЗОВ ДОЛЖНА ВЫРАСТИ ДО 40%

Доля защит диссертаций в аспирантурах российских университетов, согласно целям национального проекта "Наука", должна вырасти с 12% в два раза, а в ведущих вузах - достигнуть 40% к 2024 году. Об этом сообщил в понедельник в ходе "правительственного часа" в Совете Федерации глава Минобрнауки Михаил Котюков.
 
"На сегодняшний день у нас по аспирантуре, действительно, достаточно скромные показатели. Процент защиты примерно 12 от всех, кто поступил на эти программы обучения. Задача национального проекта увеличить как минимум в два раза, для ведущих образовательных организаций довести этот показатель до 40%", - сказал Котюков.
 
Кроме того, по его словам, нацпроектом предусмотрена программа грантовой поддержки аспирантуры, которая требует в обязательном порядке подготовки публикаций в процессе обучения, а также представления диссертации к защите.
 
Как пояснили в пресс-службе Минобрнауки, ежегодная квота на обучение в аспирантуре составит не менее 1500 грантов по 600 тыс. рублей в год, предоставляемых на два года. "Грантовая поддержка позволит стимулировать аспирантов и научных руководителей к своевременному представлению к защите диссертационной работы на соискание ученой степени кандидата наук", - пояснили в министерстве.
 
Совершенствование механизмов обучения в аспирантуре по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров предусмотрено в соответствии с паспортом федерального проекта "Развитие кадрового потенциала в сфере исследований и разработок" (входит в нацпроект "Наука").
 
Подробнее ТАСС
Печать

НОЦ как нацпроект. Создание научно-образовательных центров в России начнут с Тюмени

В Москве подписано сразу 13 соглашений о партнерстве в формировании научно-образовательного центра (НОЦ) в Тюменской области. Подписали их глава субъекта РФ, руководители ряда институтов РАН и производственных компаний, ректор Тюменского госуниверситета (ТюмГУ). Тем временем правительство региона вносит последние штрихи в концепцию НОЦа, который станет одним из первенцев программного нацпроекта "Наука".

К 2022 году в стране предполагается создать полтора десятка подобных центров. Три из них, в том числе тюменский, должны появиться уже в этом году. Поясним: НОЦ - это не некое новое обособленное учреждение с солидным штатом сотрудников и большим собственным офисом. Это межрегиональная структура, во многом схожая с сетевой, объединяющая усилия ученых, вузовских лабораторий, промышленников для решения ключевых задач инновационного развития, в том числе через синтез различных научных направлений. Конечно, без базовой площадки, координатора не обойтись. В данном случае в таком качестве выступает ТюмГУ.

ерриториально НОЦ нацелен на северные и южные регионы Зауралья, для географии же сотрудничества границ нет. В том числе в международном аспекте. К примеру, ТюмГУ вместе с Университетом Северной Аризоны приступает к реализации российско-американского проекта обеспечения биобезопасности лесов для сокращения гигантского ущерба от насекомых - древесных вредителей. В схожем ракурсе следует рассматривать соглашение с Всероссийским НИИ защиты растений о создании профильной лаборатории и совместной магистерской программы.

Вообще, одна из ключевых специализаций тюменского центра - биологическая безопасность флоры, фауны и человека во взаимосвязи природы и применяемых технологий. Сибирские ученые будут работать в тесной связке с коллегами из академических институтов - биологии внутренних вод, проблем экологии и эволюции, молекулярной биологии, биомедицинской химии. Ничто не мешает и уральским вузам подключиться по ряду направлений к деятельности тюменского НОЦ, подчеркивает помощник полпреда президента РФ в УрФО Анна Ленская.

Ну и традиционные для Западной Сибири темы - добыча углеводородов, рациональное и эффективное использование ресурсов Арктики - также в числе главных направлений исследований. По мнению завкафедрой картографии и геоинформационных систем ТюмГУ Ильдара Идрисова, не обойтись без разработки глобальной арктической системы сбора и анализа данных. Она позволит эксплуатировать территории высоких широт, развивать здесь инфраструктуру и при этом минимизировать ущерб, наносимый окружающей среде. Динамическую информационную систему с обеспечением доступа к ней управленцев, недропользователей, экологов помогут выстроить инструменты дистанционного наблюдения, в первую очередь космические и воздушные беспилотные аппараты. В связке с этим на Крайнем Севере очень важно изучить потенциал применения агробиотехнологий. Ими тюменские и ямальские исследователи займутся на субарктической полевой станции в окрестностях Надыма.

В связи с формированием НОЦ органичным выглядит решение о создании в Тюмени подразделения детского научно-образовательного центра "Сириус", открытого три года назад в Сочи. Сибирский "Сириус", как ожидается, примет первую партию подростков уже через несколько месяцев.

Прямая речь

Александр Моор, губернатор Тюменской области:

- Безусловно, у российских университетов, крупнейших научных центров Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска в части избранных нами направлений есть свои наработки, компетенции. Но путем кооперации, объединения усилий можно добиться реальных результатов гораздо быстрее. Именно исходя из этого принципа, мы выбирали партнеров, и они с удовольствием согласились сотрудничать.

Печать

МИНОБРНАУКИ: ПЯТЬ ПРОЕКТОВ ПО СОЗДАНИЮ НОЦ В РОССИИ БУДУТ ВЫБРАНЫ ДО КОНЦА АВГУСТА

Пять проектов научно-образовательных центров (НОЦ), которые создаются в России в рамках нацпроекта "Наука", будут выбраны до конца августа. Критерии отбора утвердят в ближайшее время, сообщил в среду журналистам на полях Московского международного салона образования (ММСО) глава Минобрнауки РФ Михаил Котюков.

На ММСО 10 апреля участники НОЦ Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов подписали соглашения о партнерстве. Создание таких центров входит в задачи нацпроекта "Наука".

"Сегодня на салоне несколько регионов представили свои предложения по формированию научно-образовательных центров и те ключевые направления, которые позволят этим центрам выйти на мировой уровень по-настоящему. В этом году задача - отобрать не менее пяти таких проектов, и сделать это мы должны, по планам, до конца августа", - сказал Котюков.

Он добавил, что уже подготовлен проект постановления правительства, который будет регламентировать порядок отбора НОЦ, и он в ближайшее время должен быть утвержден.

С 10 по 13 апреля в шестой раз проходит Московский международный салон образования. В этом году ММСО примет более 50 тыс. посетителей, ожидается свыше 40 зарубежных делегаций. В рамках деловой программы форума запланированы выступления более тысячи экспертов и профессионалов в сфере образования. Мероприятие призвано объединить на одной площадке всех участников сферы образования: представителей профессионального и экспертного сообществ, государственных и общественных институтов и бизнес-структур.

Печать

6,2 млрд рублей будет направлено на проекты НТИ

На официальном портале Правительства РФ 9 апреля 2019 года опубликовано Распоряжение Правительства РФ «О бюджетных ассигнованиях на реализацию проектов Национальной технологической инициативы».
 
В документе указано, что финансирование предусмотрено на реализацию проектов по «дорожным картам» Национальной технологической инициативы, организацию и проведение технологических конкурсов, обеспечение деятельности Университета НТИ.
 
Далее в Распоряжении говорится об основных статьях расходов:
— 1,75 млрд рублей — на предоставление грантов юридическим лицам на проведение научно-исследовательских работ по «дорожным картам» НТИ Фонду поддержки малых форм предприятий в научно-технической сфере;
— 4,4 млрд рублей — на реализацию проектов Минобрнауки РФ;
— 1,25 млрд рублей — поддержка деятельности Университета НТИ.
— 400 млн рублей — финансовая поддержка деятельности АНО «Платформа национальной технологической инициативы»;
— 233,5 млн рублей — на развитие инфраструктурных центров и программ по развитию отдельных направлений НТИ.
— 129,6 млн рублей — проведение технологических конкурсов в целях реализации НТИ.
 
Напомним, Национальная технологическая инициатива — это государственная программа, направленная на создание новых рынков и достижение глобального технологического лидерства России к 2035 года.
 
При НТИ сформированы из представителей государственных органов власти, научного сообщества рабочие группы. В настоящий момент создано 12 рабочих групп, которые занимаются проработкой дорожных карт по развитию нескольких перспективных направлений для экономики России.
 
Пока утверждены 8 карт:
— Aeronet (беспилотная авиация),
— Autonet (беспилотный автомобильный транспорт),
— Marinet (цифровая навигация и морской транспорт),
— Neuronet (развитие человеко-машинных коммуникаций),
— Healthnet (высокотехнологическая медицинская помощь),
— Technet («умные фабрики»),
— Energynet («умная энергетика»),
— Finnet (финансовые сервисы),
— Foodnet (разработка питательных веществ и пищевой продукции).
 
В ближайшее время завершится разработка еще одной дорожной карты — Safenet (информационная безопасность).
 
Печать

КАБМИН УТВЕРДИЛ ГОСПРОГРАММУ ПО НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ РОССИИ НА 2019-2030 ГОДЫ

Документ разработан с учетом целей и целевых показателей национальных проектов "Наука", "Образование" и "Цифровая экономика"
 

ТАСС. Правительство России утвердило государственную программу "Научно-технологическое развитие Российской Федерации". Как сообщает официальный сайт кабмина, она рассчитана на 2019-2030 годы.

 

"Ассигнования из федерального бюджета на реализацию гoспрограммы планируются в объеме: в 2019 году - 688,3 млрд рублей, в 2020 гoду - 740,7 млрд рублей, в 2021 году - 795,9 млрд рублей", - говорится в сообщении. К 2030 году объем ассигнований на реализацию госпрограммы планируется довести до уровня более 1 трлн рублей в год.

 

Отмечается, что документ разработан с учетом целей и целевых показателей национальных проектов "Образование", "Наука" и "Цифровая экономика". В государственную программу включены пять подпрограмм: "Обеспечение глобальной конкурентoспособности российского высшего образования", "Развитие национального интеллектуального капитала", "Формирование и реализация кoмплексных научно-технических программ по приоритетам Стратегии научно-технолoгического развития РФ, а также научное, технологическое и инновациoнное развитие по широкому спектру направлений", "Фундаментальные научные исследования для долгосрочного развития и oбеспечения конкурентоспособности общества и государства", "Инфраструктура научной, научно-технической и иннoвационной деятельности". Также в нее входит федеральная целевая программа "Исследoвания и разработки по приоритетным направлениям развития научнo-технологического комплекса России на 2014-2020 гoды", ведомственная целевая программа, а также ведомственные и федеральные проекты.

 

В систему показателей и индикаторов госпрограммы включены индикаторы, характеризующие, в частности, места российских вузов в топ-500 глобальных рейтингов университетов, место РФ в международном рейтинге конкурентоспособности талантов, внутренние затраты на научные исследования и разработки за счет всех источников, количество реализуемых в РФ крупных международных проектов класса "мегасайенс", место по удельному весу в общем числе статей в определяемых приоритетами научно-технoлогического развития областях, количество функционирующих научных и научно-oбразовательных центров мирового уровня.

 

"В госпрограмме реализована аналитическая консoлидация ассигнований федерального бюджета на научные исследoвания и разработки гражданского назначения, предусмoтренные в других гoспрограммах, - отметили в кабмине. - Минобрнауки поручено с 2020 года провести консолидацию расходов на финансовое oбеспечение фундаментальных и прикладных научных исследований, предусмoтренных в других государственных программах".

 

Одновременно с утверждением новой госпрограммы досрочно прекращена реализация программы "Развитие науки и технологий", рассчитанной на 2013-2020 годы.

Печать

ПОЛУЧИТЬ УЧЕНУЮ СТЕПЕНЬ СТАНЕТ СЛОЖНЕЕ

Министерство науки и высшего образования хочет дополнить положение о присуждении ученых степеней новыми требованиями.
Получить ученую степень станет сложнее

Министерство науки и высшего образования планирует ужесточить требования к получению ученых степеней. Специалисты ведомства подготовили проект постановления правительства, согласно которому в положение о присуждении ученых степеней вносятся изменения.

Чтобы получить ученую степень, нужно будет обязательно опубликовать свою работу во входящих в международные базы данных изданиях. В Минобрнауки уточнили, что текущие номера изданий или их переводные версии должны входить хотя бы в одну из международных реферативных баз данных и систем цитирования.

Претендующие на получение ученой степени доктора наук должны представить не менее 3 работ в научных изданиях, степени кандидата наук — не менее 1 работы.

Если соискатель ученой степени готовит диссертацию в области социально- экономических, общественных и гуманитарных наук, а также искусствоведения и культурологии, то количество публикаций, в которых излагаются основные научные результаты проекта, должно составлять не менее 15. В остальных областях — не менее 10 публикаций. Для соискателей степени кандидата наук — не менее 3 и не менее 2 соответственно.

Также в ведомстве отметили, что перечень международных баз данных и систем цитирования будет утверждать само Министерство науки и образования.

Ранее стало известно, что в Правительстве РФ готовят новый законопроект, который обяжет студентов, обучающихся по программам аспирантуры, защищать свои научные работы. В настоящий момент лишь 14% выпускников выходят на защиту своих работ. «Такой уровень подготовки кадров для высшей школы и академического сектора недопустим», — не раз заявлял президент Владимир Путин. Он добавил, что аспирантура не должна быть просто продолжением высшего образования, но должна готовить молодых ученых, которые будут осуществлять прорыв в российской науке.

По материалам ТАСС

Печать

ЭКСПЕРТЫ ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ОТВЕЧАЮТ НА ВОПРОСЫ ИССЛЕДОВАТЕЛЕЙ

alt
 

​Как получить патент, кому принадлежат права на интеллектуальную собственность, что делать, когда срок действия патента истек… С необходимостью решать эти и другие подобные проблемы сталкиваются многие ученые. На вопросы отвечают эксперты ассоциации IPChain, специалисты по защите авторских прав и интеллектуальной собственности. 

Вопрос: если научная работа выполнена на грантовые средства, кому принадлежит интеллектуальная собственность — ученому или грантодателю?

Ответ: изначально все права на любой результат интеллектуальной или творческой деятельности принадлежат создателю этого результата, потому что он формируется и существует только в голове автора. Этот же автор излагает результат в какой-то форме: чертежа, рукописи, печатного текста, презентации, набора данных или даже аудиозаписи, сделанной с помощью диктофона. А вот то, кому авторы должны дальше передать права на результат, всегда определяется условиями договора, в рамках которого финансировалась приведшая к созданию результата деятельность. В договоре обычно описано, в какой форме и каким образом нужно уведомить финансирующую организацию о получении результата, а также обязаны ли авторы в дальнейшем помогать организации в оформлении патента (в том случае, если результат может охраняться не только авторским, но и патентным правом). Так что для ответа на этот вопрос нужно внимательно прочитать договор. Кроме того, важно знать: передача прав на результат не лишает автора личных неимущественных прав, в частности, права требовать указания его имени как создателя произведения. Личные неимущественные права неотчуждаемы.

Исследовательский грант оформляется особым видом договора. Если говорить о нем с позиции того, кто дает деньги, то грант очень похож на пожертвование. Деньги предоставляются — в данном случае на проведение исследования, — но при этом не предъявляется никаких требований передать права на те или иные результаты грантодателю. Именно отсутствие обязательств в отношении финансирующей организации сильно отличает грант от обычного договора. В последнем случае у получателя денег возникают обязательства не просто выполнить исследовательскую или инженерную работу, но и передать второй стороне — как правило, заказчику — права на результаты взамен полученных средств.

Несмотря на то, что грант не предполагает возникновения обязательств грантополучателя в отношении грантодателя (кроме отчета о выполненной работе), существует практика фиксировать в договоре о предоставлении гранта то, что права на все полученные результаты принадлежат грантополучателю. Такая практика сложилась и в российских фондах – в Фонде содействия инновациям, в Российском фонде фундаментальных исследований, в Российском научном фонде. Более того, для РНФ эта норма прямо закреплена в федеральном законе.

Иногда грантодатель указывает, что грантополучатель в обмен на переданные ему средства обязан не только провести исследования, но и опубликовать информацию о полученных результатах. То есть обязательство все же возникает, но не в отношении грантодателя, а в отношении общества. Это весьма распространенное условие. Но, как правило, грантодатель не говорит, как и в каком объеме нужно опубликовать эти результаты: в виде произведения (статьи в журнале или книги) или в форме патента. Способ публикации зависит от желания автора. При выборе этого способа ученому стоит помнить, что сведения о патентной заявке также публикуются и называются «патентной публикацией». В случае подачи заявки на получение патента – то есть на патентную охрану результата — ваши права становятся более «сильными» и позволяют обеспечить более высокий уровень защиты.

Договор о предоставлении гранта также не запрещает оставить часть результатов «закрытыми», в режиме коммерческой тайны (ноу-хау), и опубликовать лишь информацию о том, что вы достигли каких-то важных результатов без раскрытия их сути. Такая публикация будет своего рода «рекламой» вашей разработки и поможет в будущем продать права на нее. 

Так что грант, который не требует передачи прав финансирующей организации, — это лучший способ стать настоящим «интеллектуальным собственником» и зарабатывать в дальнейшем на управлении правами. В этом случае грант фактически становится стартовой инвестицией вашего коллектива. 

Печать

Правила отбора организаций для создания НОЦ будут разработаны к 1 апреля 

 Фото: Валерий Шарифулин/ТАССМинистр науки и высшего образования РФ Михаил Котюков принял участие в панельной дискуссии в рамках Социального форума «Взаимодействие государства и бизнеса в целях устойчивого развития: социальный аспект», проходящем в рамках Недели российского бизнеса 2019.

Участники Панельной дискуссии обсудили эффективное взаимодействие государства, бизнеса и граждан в реализации устойчивого развития в условиях, когда перед страной стоят задачи стратегического прорыва, который бы обеспечил качественные социально-экономические изменения уже в среднесрочной перспективе. Для успешного движения к Целям устойчивого развития, которые определены ООН в Повестке дня на период до 2030 года, необходимо объединение усилий всех участников, в том числе в сфере социального развития, укрепления и максимально полной реализации человеческого потенциала. Социальные аспекты также приобретают приоритетное значение в контексте демографических вызовов, с которыми в настоящее время сталкивается наша страна.Основными направлениями дискуссии были новые подходы, механизмы, инструменты, форматы, направленные на повышение взаимной ответственности и партнерства бизнеса и власти, в решении поставленных в Послании Президента РФ Владимира Путина задач по социальному развитию; обсуждался круг вопросов, связанных с развитием человеческого капитала, повышения эффективности образовательных программ, совершенствования системы социального страхования и регулирования трудовых отношений.
 
Заместитель Председателя Правительства РФ Татьяна Голикова отметила важность обсуждения вопросов взаимодействия государства и бизнеса в социальной сфере в начале пути реализации национальных проектов, которые объявлены Президентом Российской Федерации абсолютными приоритетами на ближайшие 6 лет. «Сегодня хотелось бы поговорить о том, какие негосударственные ресурсы должны быть вовлечены в реализацию национальных проектов, какие механизмы должны для этого работать» - сказала Татьяна Голикова. 
 
Одним из самых емких с точки зрения привлечения негосударственных инвестиций является национальный проект «Наука». Федеральный проект «Развитие научной и научно-производственной кооперации» предусматривает создание в течение 6-летнего периода 15 научно-образовательных центров мирового уровня. Научно-образовательный центр (НОЦ) – это объединение ведущих научных и образовательных организаций с предприятиями реального сектора экономики в целях разработки и внедрения в экономику перспективных передовых научных исследований для решения крупных научно-технологических задач.
 
"Критерии отнесения и отбора НОЦ должны быть разработаны Минобрнауки России к 1 апреля 2019 года. Целевыми показателями по этому проекту являются в том числе прирост количества патентов на изобретения, полученных с участием российских организаций — участников НОЦ, прирост количества крупных или средних российских компаний, вовлеченных в разработку технологий, продуктов, услуг в рамках реализации НОЦ", — сказала Голикова на форуме «Взаимодействие государства и бизнеса в целях устойчивого развития: социальный аспект». 
 
В 2019 г. должны начать функционировать пять таких НОЦ, при этом в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ обозначены три территории - Пермской край, Тюменская и Белгородская области, как наиболее готовые к вовлечению в этот процесс уже в 2019 г. По предложениям субъектов Российской Федерации предполагается, что в создание научно-образовательных центров на этих 3 территориях могут быть вовлечены такие предприятия как ПАО «Лукойл», ПАО «Газпром», ПАО «Уралкалий», «Агро-Белогорье», «ЕвроХим», ПАО «СИБУР Холдинг». 
 
Важным аспектом является кадровое обеспечение экономики Российской Федерации и 12 национальных проектов. Татьяна Голикова также проинформировала, что с 2019 г. изменяются правила приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты. Теперь ВУЗы обязаны осуществлять прием на целевое обучение в пределах установленных контрольных цифр приема, но такие цифры формируются исходя из потребностей экономики регионов по конкретным специалистам.Раньше квоты устанавливали учредители вузов. Сейчас квоты на обучение за счет денег федерального бюджета будет устанавливать правительство своим постановлением, регионального и местного бюджетов - региональными и муниципальными органами власти.
 
Министр науки и высшего образования Михаил Котюков в развитие тех тезисов, о которых говорила Заместитель Председателя Правительства РФ Татьяна Голикова, озвучил аспекты необходимости качественного улучшения партнерства бизнеса и власти в сфере высшего профессионального образования и дополнительного образования для достижения национальных целей развития и осуществления технологического прорыва, который обеспечит  высокие темпы экономического роста.
Министр отметил, что вопросы развития образования и развития кооперации образования, науки и интересов работодателей, индустриальных компаний тесно переплетаются в таких национальных проектах как «Наука», «Образование» и «Цифровая экономика». В рамках национального проекта «Цифровая экономика» особый акцент сделан на подготовку кадров, имеющих необходимые компетенции.
 
Национальный проект «Наука» является наиболее открытым проектом в привлечении внебюджетных средств. Это средства, которые компании направляют на разработки, исследования в интересах собственного развития. Так, создание новых форматов научно-образовательных центров предполагает другой уровень кооперации между образованием, наукой и индустриальными партнерами. В этом смысле 3 региона, о которых говорилось, проделали значительную работу, и вектор развития там во многом определятся индустриальными партнерами. Гибкие, адаптивные, практико-ориентированные образовательные программы, обеспечивающие получение профессиональных компетенций, отвечающих актуальным требованиям рынка труда и потребностям работодателей – один из приоритетов национального проекта «Образование».